IV SA/Po 752/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. G. o wymierzenie Komendantowi Wojskowej Komendy Uzupełnień w [...] grzywny za niewykonanie orzeczenia Sądu w sprawie IV SA/Po [...] postanawia odrzucić skargę /-/E.Kręcichwost-Durchowska Wyrokiem z dnia [...] r. sygn. akt [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uwzględnił skargę H. G. i stwierdził nieważność postanowienia Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...] z dnia [...] r. nr [...] oraz uchylił postanowienie Komendanta Wojskowej Komendy Uzupełnień w [...] z dnia [...] r. Odpis prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi został zwrócony do organu 22 października 2007 r. Pismem z dnia 24 października 2007 r. H. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę wskazując, iż odmówiono mu wydania zaświadczenia o przymusowej pracy w batalionie budowlanym pomimo wydania przez sąd administracyjny wyroku z [...] r. Skarżący złożył również wniosek o wymierzenie organowi grzywny w pełnym wymiarze. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi podnosząc, iż po otrzymaniu w dniu 22 października 2007 r. odpisu prawomocnego wyroku Wojskowy Komendant Uzupełnień w [...] . wszczął postępowanie i już w dniu 30 października 2007 r. wydał postanowienie w sprawie zaświadczenia. Pismem z dnia 5 grudnia 2007 r. Sąd wezwał skarżącego do złożenia oświadczenia czy przed wniesieniem skargi z dnia 14 października 2007 r. wezwał organ do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] r., sygn. akt [...] oraz do przedłożenia odpisu wezwania do wykonania wyroku wraz z dowodem jego nadania lub doręczenia o ile skarżący wystosował je do organu w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej ppsa). Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 10 grudnia 2007 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 28) W odpowiedzi na wezwanie skarżący przesłał do Sądu pismo, w którym wskazał, iż po otrzymaniu wyroku Sądu w dniu [...] r. udał się do Wojskowej Komendy Uzupełnień w [...] w dniu 11 września 2007 r. w celu otrzymania zaświadczenia. Skarżący oświadczył, iż Komendant obiecał mu, iż po uzgodnieniach z Szefem Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w ciągu 2 tygodni prześle postanowienie, a po mimo upływu 4 tygodni postanowienia nie otrzymał, wobec czego WSA/post.1 - uzasadnienie postanowienie 2 Sygn. akt IV SA/Po 752/07 złożył skargę do Sądu. Skarżący ponadto wyjaśnił, iż w dniu 16 października 2007 r. doręczono mu zawiadomienie o wszczęciu postępowania, a 7 listopada 2007 r. doręczono postanowienie odmawiające wydania zaświadczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy zauważyć, iż braki skargi zostały uzupełnione z uchybieniem terminu. Pismo zawierające wezwanie do uzupełnienia braków skargi doręczono skarżącemu dnia 10 grudnia 2007 r., zatem siedmiodniowy termin do ich uzupełnienia upłynął z dniem 17 grudnia 2007 r. Tymczasem skarżący uzupełnił braki dopiero w dniu 18 grudnia 2007 r. ( data stempla pocztowego na kopercie k. 30), a więc z uchybieniem zakreślonego terminu. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa skargę odrzucił. Wskazać również należy, iż bez względu na powyższe skarga o wymierzenie organowi grzywny podlegałaby odrzuceniu z innych przyczyn. Zgodnie z przepisem art. 154 § 1 ppsa w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Przesłanką dopuszczalności wniesienia skargi, o której mowa w art. 154 § 1 ppsa jest uprzednie pisemne wezwanie organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Wprawdzie ustawa nie określa, w jakim terminie należy wnieść to wezwanie, to jednakże należy uznać, iż warunek ten zostanie spełniony gdy wezwanie nastąpiło po doręczeniu organowi odpisu orzeczenia sądowego wraz ze stwierdzeniem prawomocności. Za powyższym przemawia treść art. 286 § 2 ppsa zgodnie, z którym termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd liczy się od dnia doręczenia akt organowi. W związku z tym należy uznać, iż przesłanki wniesienia skargi na niewykonanie wyroku nie są spełnione, jeżeli skarżący wezwał właściwy organ do wykonania wyroku przed doręczeniem mu prawomocnego orzeczenia sądowego wraz z aktami sprawy ( por. Jan Paweł Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, str. 333-334). W przedmiotowej sprawie odpis wyroku ze stwierdzeniem prawomocności oraz aktami administracyjnymi doręczono organowi w dniu 22 października 2007 r.(dowód: zwrotne WSA/post.1 - uzasadnienie postanowienie 3 Sygn. akt IV SA/Po 752/07 potwierdzenie odbioru k. 34 akt [...]). Natomiast z oświadczenia skarżącego zawartego w piśmie z dnia 17 grudnia 2007 r. wynika, iż po otrzymaniu wyroku z uzasadnieniem nie czekając na jego uprawomocnienie zwrócił się do organu o wydanie zaświadczenia. Z pisma tego wynika również, iż potem skarżący nie podejmował żadnych działań tylko po upływie 4 tygodni tj. w dniu 24 października 2007 r. wniósł skargę do Sądu. Wobec powyższego uznać należy, iż przesłanka dopuszczalności wniesienia skargi na niewykonanie wyroku tj. uprzednie pisemne wezwanie nie została spełniona. /-/E. Kręcichwost-Durchowska