IV SA/Po 759/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 6 października 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie prawa jazdy postanawia odrzucić skargę /-/ M. Dybowski MB P. P. reprezentowany przez adwokata T. G. w dniu [...]. (data stempla pocztowego) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą w mocy własną decyzję z dnia [...] r. nr [...] w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta P. z dnia [...] r. w przedmiocie wydania P. P. prawa jazdy kat. BDE. Powyższa skarga wniesiona została bezpośrednio do Sądu (koperta k. 10 akt) pomimo zawartego w decyzji pouczenia, iż skarga do sądu administracyjnego powinna być skierowana do Sądu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego Powyższe oznacza, iż reprezentujący Skarżącego profesjonalny pełnomocnik w oczywisty sposób uchybił art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 153/02/1270 ze zm. – dalej ppsa), zgodnie z którym skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W tym miejscu zauważyć należy, że w dniu wniesienia skargi nie obowiązuje już przepis art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 153/02/1271 ze zm.), zgodnie z którym w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (1 stycznia 2004 r.), skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 ppsa, sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działanie lub bezczynność były przedmiotem skargi, ze skutkiem przewidzianym w art. 54 § 1 ppsa tj. z zachowaniem trybu jej wniesienia. Utrata mocy obowiązującej przez powołane wyżej przepisy przejściowe powoduje, iż datą złożenia skargi nadanej bezpośrednio do Sądu nie jest data jej nadania w Urzędzie Pocztowym lub złożenia w Biurze Podawczym Sądu, lecz data jej przekazania przez Sąd organowi za pośrednictwem, którego skarga winna być złożona (por. T.Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. Prawn. Lexis Nexis Warszawa 2005 r. s. 248). Jak wynika z akt sprawy Sąd przekazał skargę wraz z pismem z dnia [...]r. (vide k. 14 akt), co uwzględniając fakt, iż tożsamą datę wpływu skargi do Biura Podawczego tut. Sądu (k. 2 akt sądowych) potraktować należy jako przekazanie niezwłoczne. Z akt sprawy przesłanych przez organ wynika, iż przedmiotowa decyzja odebrana została w dniu [...] lipca 2006r. (k. 41 akt administracyjnych), co przy uwzględnieniu powołanej wyżej zasady ustalania daty złożenia błędnie zaadresowanej do Sądu skargi oznacza to, iż przedmiotowa skarga wpłynęła do Sądu po upływie 30 dniowego terminu liczonego od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53 § 1 ppsa), co w konsekwencji uniemożliwiło jej przesłanie do organu i to w taki sposób aby możliwym było zachowanie przez skarżącego terminu do wniesienia skargi. Uwzględniając bowiem datę wpływu skargi, Sąd nie miał możliwości dalszego przekazania skargi organowi właściwemu i to z zachowaniem terminu, który upłynął w dniu [...] sierpnia 2006 r. o północy. Termin do wniesienia skargi w przypadku jej wniesienia na skutek błędnego zaadresowania bezpośrednio do sądu, będzie bowiem zachowany, jeżeli sąd ten przed upływem wspomnianego terminu przekaże ją właściwemu organowi lub zaadresowaną odda w polskim urzędzie pocztowym (postanowienie SN z dnia 24 września 1998r. sygn. III CKN 722/98 LEX nr 55397). W niniejszej sprawie skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu dnia [...] sierpnia 2006 r. i tego samego dnia Sąd przesłał ową skargę Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu (k. 2, 10, 14, 15). Mając więc na uwadze, iż przepis przejściowy już nie obowiązuje, skarga złożona została bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu i wpłynęła po upływie terminu do jej złożenia, co bez winy Sądu spowodowało jej przekazanie z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 ppsa, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/ M. Dybowski MB