IV SA/Po 77/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) WSA Anna Jarosz Protokolant st. sekr. sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 01 lutego 2012 r. sprawy ze skargi PHU [...] A. Ś., G. Ś. na zawiadomienie [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] października 2011r., nr [...] o sposobie załatwienia skargi postanowił: odrzucić skargę WSA/post.1-sentencja postanowienia G. Ś. i A. Ś. (dalej – skarżący) złożyli pismem z dnia [...] sierpnia 2011 r. skargę na czynności Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta [...] (dalej - PINB). Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi z dnia [...] października 2011 r. przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Budowlanego (dalej - WINB) zostało doręczone skarżącym dnia [...] października 2011 r. (k. [...] akt administracyjnych). Pismem z dnia [...] października 2011 r. skarżący wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na zawiadomienie z dnia [...] października 2011 r. o załatwieniu skargi. W odpowiedzi na skargę WINB wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie, wskazując, iż odpowiedź na skargę skarżących z dnia [...] sierpnia 2011 r. została wydana na podstawie art. 237 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.2000/98/1071 – j.t. ze zm., dalej - kpa), zaś prowadzone postępowanie było postępowaniem skargowym toczącym się na podstawie działu VIII kpa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej – ppsa) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) (1) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) (2) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Przedmiotem skargi powszechnej skarżących z dnia [...] sierpnia 2011 r. było nienależyte wykonywanie zadań przez PINB, a zatem skarga ta złożona została w trybie art. 227 kpa. Procedura skargowa unormowana w dziale VIII kpa ma cechy jednoinstancyjnego postępowania skargowego, bardzo uproszczonego, kończącego się czynnością materialno-techniczną zawiadomieniem skarżącego o załatwieniu skargi. W ocenie Sądu sprawa, z którą w tym trybie skarżący zwrócili się do organu w ww. piśmie z dnia [...] sierpnia 2011 roku, nie jest tego rodzaju sprawą, w której WINB mógłby i powinien zająć stanowisko w trybie władczego rozstrzygnięcia (decyzji, postanowienia, innego władczego aktu lub czynności o charakterze indywidualnym). Skoro zaś skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego może dotyczyć jedynie spraw, w których organ jest władny oraz zobowiązany do zajęcia stanowiska w formie decyzji, postanowienia bądź innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, to skarga skarżących, jako nie mieszcząca się w tym katalogu spraw, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Ubocznie Sąd wskazuję, iż skarżący mają możliwość kwestionowania i wzruszania decyzji, które ich zdaniem są niezgodne z prawem, w drodze żądania wznowienia postępowania, bądź też stwierdzenia nieważności postępowania administracyjnego. Wreszcie, jeśli w ocenie skarżących organ pozostaje w zwłoce w załatwieniu sprawy, albo też prowadzi postępowanie w sposób przewlekły, skarżący mają możliwość złożenia odpowiednio skargi na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Mając na uwadze powyższe, wobec niedopuszczalności skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ppsa orzeczono jak w sentencji.