IV SA/Po 771/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Rafał Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 9 września 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Rady Rodziców publicznego Przedszkola nr [...] w S. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] lutego 2004r. Nr [...] w przedmiocie likwidacji przedszkola postanawia skargę odrzucić /-/ R. Batorowicz Rada Rodziców przy Publicznym Przedszkolu Nr [...] w S. wniosła skargę na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] lutego 2004r. Nr [...] w sprawie likwidacji Przedszkola Nr [...] w S. zarzucając, iż likwidacja przedszkola zaplanowana na rok 2005r. narusza interes prawny rodziców dzieci urodzonych w 2000r. i uczęszczających do tego przedszkola, ponieważ nie zapewnia dzieciom ukończenia edukacji przedszkolnej w tej placówce. Ponadto zarzuciła Radzie Miejskiej, że przyjęła uchwałę o likwidacji przedszkola na podstawie negatywnej opinii L. Kuratora Oświaty dotyczącej zamiaru likwidacji placówki z dniem [...] sierpnia 2004r. i nie rozumie dlaczego Kurator Oświaty pozytywnie zaopiniował likwidacje przedszkola [...] sierpnia 2005r. poprzez stopniowe wygaszanie. Nadto Rada Rodziców zarzuciła, że sposób stopniowego wygaszania przedszkola które ma ulec likwidacji w 2005r. nie istnieje w świetle obowiązujących przepisów regulujących proces likwidacji placówek oświatowych. Ponadto Rada podniosła, że powyższa uchwała nosi znamiona szkodliwości społecznej, gdyż prowadzi do ograniczenia dostępu ludności do korzystania z placówek przedszkolnych i nie przynosi znaczących korzyści dla sulechowskiej społeczności. W niniejszej sprawie skargę może wnieść uprawniony podmiot, którym jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych osób, o czym przesądza art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) zwanej dalej upsa. Rady Rodziców przy Przedszkolu Nr [...] w S. nie można uznać za jeden z tych podmiotów. Rada Rodziców jest organem społecznym reprezentującym rodziców dzieci, ale tylko wewnątrz systemu oświaty, powołanym przepisem art. 53 ustawy z 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 1996r. Nr 67, poz. 329). Na podstawie art. 54 ust.1 tej ustawy jest ona upoważniona do występowania z wnioskami i opiniami dotyczącymi wszystkich spraw szkoły, ale tylko do rady szkoły, rady pedagogicznej i dyrektora szkoły. Nie jest zatem organizacją społeczną w rozumieniu art. 50 §1 upsa uprawnioną do występowania do sądu administracyjnego w interesie rodziców uczniów, skoro w ich interesie może występować jedynie wobec podmiotów wymienionych w art. 54 ust.1 ustawy o systemie oświaty. (por. postanowienie NSA z 15 września 2000, I SA 943/00, OSP 2001/7-8/109). Z tych względów Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 i § 3 upsa orzekł jak w sentencji. /-/ R. Batorowicz MK