IV SA/Po 783/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Uniwersytetu [...] na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu z dnia [...] sierpnia 2015 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 500 (pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi Pismem z dnia 27 sierpnia 2015 r. Rektor [...], zastępowany przez zawodowego pełnomocnika, wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, za pośrednictwem Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu, na decyzję opisaną w rubrum. Zarządzeniem z dnia 06 października 2015 r. pełnomocnik została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w kwocie 300 zł, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 16). Zarządzeniem z tego samego dnia pełnomocnik została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi, także w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie 6 odpisów skargi podpisanych własnoręcznie, bądź poświadczonych za zgodność z oryginałem (k. 15). Oba wezwania zostały doręczone w dniu 09 października 2015 r.(k. 20). W dniu 23 października 2015 r. (data stempla pocztowego – k. 33) pełnomocnik wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do usunięcia braku formalnego skargi i do uiszczenia wpisu, usuwając jedocześnie ww. brak formalny skargi oraz uiszczając wpis w kwocie 300 zł (k. 22-32). Postanowieniem z dnia 03 listopada 2015 r. sygn. akt IV SA/Po 783/15 Sąd odmówił przywrócenia terminu. Uzasadniając sąd zastrzegł, że pełnomocnik wadliwie została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi. Wpis od skargi został bowiem uiszczony przy składaniu skargi w wysokości zgodnej z prawem. Analizie podlegał zatem wyłącznie wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Odpis orzeczenia został doręczony pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 09 listopada 2015 r. (k. 60). Na postanowienie nie zostało wniesione zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. - dalej p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei przepis art. 57 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Oznacza to, iż na podstawie art. 47 § 1 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z art. 47 § 2 p.p.s.a. odpisami pism w rozumieniu art. 47 § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Mając powyższe na uwadze zasadnym było wezwanie strony skarżącej do nadesłania 6 odpisów skargi. Zgodnie z aktualnymi poglądami orzecznictwa, ugruntowanymi uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. I OPS 13/13 (uchwała dostępna na stronie internetowej Naczelnego Sądu Administracyjnego, www.orzeczenia.nsa.gov.pl), niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Uwzględniając okoliczność, iż strona skarżąca nie wykonała należycie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci nadesłania jej odpisów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi, jak w punkcie pierwszym sentencji. Z uwagi na treść art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w punkcie drugim sentencji, tj. zwrócił z urzędu całą kwotę uiszczoną tytułem wpisu od skargi; na kwotę 500 zł składają się 200 zł uiszczone razem ze skargą (k. 35) oraz 300 zł uiszczone na wezwanie Sądu (k. 22).