IV SA/Po 788/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu dnia 3 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. w [...] na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia odrzucić skargę. [...] sp. z o.o. w [...] złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki. Zarządzeniem z dnia [...] września 2019 r. Spółka została wezwania do uzupełnienia braków formalnych poprzez jej podpisanie, przedłożenie aktualnego odpisu KRS oraz nadesłanie 3 odpisów skargi. Wobec nieprawidłowego wykonania zarządzenia z dnia [...] września 2019 r., zarządzeniem z dnia [...] września 2019 r. Spółka została ponownie wezwana do nadesłania dokumentu określającego sposób reprezentacji Spółki, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone w dniu [...] października 2019 r. Żądany dokument nie został przez Spółkę nadesłany. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302; zwanej dalej "p.p.s.a.") osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności (art. 29 p.p.s.a.). Z powyższego wynika, że organy lub osoby uprawnione do działania w imieniu jednostek organizacyjnych muszą udowodnić, że mają prawo do działania za stronę, a udowodnienie umocowania musi mieć formę dokumentu złożonego lub okazanego sądowi przy pierwszej czynności w postępowaniu. Dokumentem wykazującym umocowanie do działania w imieniu strony skarżącej jest co do zasady odpis z KRS. Skoro sąd musi dysponować dokumentem potwierdzającym należytą reprezentację strony, co wprost wynika z powołanych wyżej przepisów art. 28 i art. 29 p.p.s.a. to brak takiego dokumentu jest brakiem formalnym skargi. W niniejszej sprawie Spółka w odpowiedzi na zarządzenie o wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych z dnia [...] września 2019 r. nadesłała kserokopię odpisu postanowienia Sądu Rejonowego [...] o wykreśleniu dotychczasowych wspólników i wpisaniu nowego wspólnika oraz o wykreśleniu dotychczasowego prezesa zarządu i wpisaniu nowego prezesa zarządu. Sąd stwierdził, że dokument ten nie obrazuje w sposób wystarczający sposobu reprezentacji Spółki, bowiem nie wynika z niego ile osób wchodzi w skład zarządu Spółki, oraz nie wskazuje ewentualnych pozostałych członków zarządu, co ma istotne znaczenie wobec określenia sposobu reprezentacji Spółki jako "zarząd". Z tego względu Spółka zarządzeniem z dnia [...] września 2019 r. została ponownie wezwana do nadesłania dokumentu określającego sposób reprezentacji Spółki, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone w dniu [...] października 2019 r. Oznacza to, że termin do nadesłania żądanego dokumentu upływał w dniu [...] października 2019 r. Dokument określający sposób reprezentacji Spółki nie został nadesłany w wyznaczonym terminie. W tym stanie rzeczy Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.