IV SA/Po 79/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w placówce opiekuńczo- wychowawczej p o s t a n a w i a odrzucić skargę /-/ M. Dybowski JH Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej SKO) uchyliło decyzję działającego z upoważnienia Starosty [...] – Dyrektora Powiatowego [...] z dnia [...] października 2008 r. nr [...] dotyczącą naliczenia P. K. odpłatności za pobyt [...] w Domu Dziecka, i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Odpis decyzji SKO z dnia [...] grudnia 2008 r., z pouczeniem, że stronie przysługuje prawo wniesienia, za pośrednictwem SKO, skargi na decyzję z powodu jej niezgodności z prawem do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (dalej WSA) w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie, doręczono P. K. i do Powiatowego [...] w dniu [...] grudnia 2008 r. (k. 1, 2 akt administracyjnych). Pismem z dnia [...] stycznia 2009 r. Dyrektor Powiatowego [...] złożył, za pośrednictwem SKO skargę, zarzucając błędne uzasadnienie skarżonej decyzji. SKO, przesyłając akta sprawy, wniosło o odrzucenie skargi wskazując, że stroną postępowania administracyjnego nie może być organ, który z mocy przepisów prawa został powołany do wydawania, w sprawie, decyzji administracyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153/02/1270 ze zm. - dalej ppsa), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, oraz prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich i organizacja społeczna - przy spełnieniu pozostałych przesłanek z art. 50 § 1 in fine ppsa. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi (art. 50 § 2 ppsa). Organ I instancji, którego działalność ma być przedmiotem oceny z punktu widzenia zgodności z prawem (art.135 upsa), nie może skutecznie wywieść skargi do Sądu (T. Woś w: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - komentarz" W. Pr. LexisNexis 2008 r. s. 240- 241 uw. 2; J. P. Tarno "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - komentarz" W. Pr. LexisNexis 2008 r. s. 153 uw. 6, s. 206 uw. 18). Żadna ustawa nie uprawnia Starosty ani działającego z jego upoważnienia Dyrektora [...], do wniesienia skargi na decyzję kasatoryjną SKO w sprawie o ustalenie odpłatności za pobyt w placówce opiekuńczo- wychowawczej. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 50 § 1 ppsa skargę Dyrektora Powiatowego [...], działającego w sprawie jako organ I instancji z upoważnienia Starosty Gostyńskiego, należało odrzucić. /-/ M. Dybowski JH