IV SA/Po 821/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] września 2015r. nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić T.W. wpis od skargi w kwocie [...] ([...]) złotych T.W. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] września 2015r. nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego. Mając powyższe na uwadze, Sąd zarządzeniem z dnia 16 października 2015r. pod rygorem odrzucenia skargi wezwano skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 500 zł. stosownie do §2 ust. 3 pkt 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczególnych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Sąd pod rygorem odrzucenia skargi wezwał również skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi. Pisma zawierające wezwania do uiszczenia wpisu sądowego i nadesłania odpisów skargi zostały odebrane w dniu 23 października 2015r. (k. 13 akt). Z akt sprawy wynika, że skarżący wpłacił wymagany wpis, jednak nie odpowiedział na wezwanie do nadesłania odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej P.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei przepis art. 57 § 1 P.p.s.a. przewiduje, że skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Oznacza to, iż na podstawie art. 47 § 1 P.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z art. 47 § 2 P.p.s.a. odpisami pism w rozumieniu art. 47 § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Mając powyższe na uwadze zasadnym było wezwanie skarżącego do nadesłania odpisu skargi. Zgodnie bowiem z aktualnymi poglądami orzecznictwa, ugruntowanymi uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. I OPS 13/13 (uchwała dostępna www.orzeczenia.nsa.gov.pl), niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Uwzględniając okoliczność, iż skarżący nie wykonał należycie wezwania do uzupełnienia braków formalnych w zakresie nadesłania wymaganej liczby odpisów skargi, stwierdzić należy, że w sprawie zaszły określone w art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. przesłanki obligujące tutejszy Sąd do odrzucenia wniesionej skargi. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w punkcie 1 sentencji. Z uwagi na treść art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a. Sąd zwrócił z urzędu cały uiszczony wpis od odrzuconej skargi (punkt II sentencji).