IV SA/Po 831/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta (spr.) Sędziowie WSA Anna Jarosz WSA Tomasz Grossmann Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Kujawa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi T. W. na uchwałę Rady Gminy Tarnowo Podgórne z dnia 11 grudnia 2012 r. nr XL/499/2012 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne Pismem z dnia [...] lipca 2013 r. T. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę Rady Gminy Tarnowo Podgórne z dnia 11 grudnia 2012 r. nr XL/499/2012 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych w Tarnowie Podgórnym – część południowa. W § 1 ust. 1 uchwały stwierdzono, że uchwalany miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie narusza ustaleń Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Tarnowo Podgórne (uchwała Rady Gminy Tarnowo Podgórne z dnia 21 czerwca 2011 r. nr XII/134/2011). Zgodnie z dyspozycją art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej p.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Sądowi jest wiadomym z urzędu, że uchwała Rady Gminy Tarnowo Podgórne z dnia 21 czerwca 2011 r. nr XII/134/2011 została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego; skarga na Studium została zarejestrowana pod sygn. akt IV SA/Po 842/13. W ocenie sądu rozstrzygnięcie które zapadnie w sprawie o sygn. akt IV SA/Po 842/13 będzie miało wpływ na wynik niniejszego postępowania w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonego uchwałą z dnia 11 grudnia 2012 r. nr XL/499/2012. Zgodnie bowiem z treścią art. 9 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647 z późn. zm.) ustalenia studium są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych. Związanie to obliguje organ uchwałodawczy gminy, w myśl art. 20 ust. 1 tej ustawy, do przeprowadzenia oceny, czy procedowane rozwiązania planistyczne są zgodne z postanowieniami obowiązującego studium. Z powyższego wynika, że zapisy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego mają swoje oparcie w treści studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, czy też jego zmianie. Zadaniem Sądu przy rozpoznawaniu skargi na uchwałę w przedmiocie uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego jest kontrola legalności przedmiotowego planu, a więc jego zgodności z prawem oraz aktami planistycznymi wiążącymi gminę sporządzającą miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, w tym w szczególności w zakresie spójności planu z polityką przestrzenną określoną w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Takie stanowisko zostało ugruntowane w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził ,że co prawda badanie tej spójności jest etapem procedury planistycznej, której gmina winna dotrzymać i należycie udokumentować, to nawet brak dokumentacji nie zwalnia Sądu od dokonania w tej mierze samodzielnych ustaleń, tak jak czyni to Sąd badając zgodność planu z prawem. Chodzi tu bowiem nie o określoną czynność planistyczną, której Sąd ze zrozumiałych względów nie mógłby podjąć, a o ocenę spójności jednego aktu z drugim aktem planistycznym do czego Sąd jest już uprawniony. (zobacz Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 lutego 2007 r. II OSK 1359/06). W uznaniu Sądu rozpoznającego niniejszą sprawę właśnie z tej przyczyny wynik rozpoznania skargi na uchwałę w przedmiocie ustalenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Tarnowo Podgórne ma wpływ na wynik rozpoznania skargi na uchwałę w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów rolnych w Tarnowie Podgórnym – część południowa. W tym stanie rzeczy niniejsze postępowanie sądowoadministracyjne należało zawiesić z urzędu do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia skargi w sprawie o sygn. akt IV SA/Po 842/13.