IV SA/Po 831/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej Wspólnocie Mieszkaniowej [...] kwotę [...]([...]) zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi Pismem sporządzonym dnia [...] sierpnia 2019 r. złożono w imieniu Wspólnoty Mieszkaniowej [...] skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Do skargi załączono dwustronną kserokopię uchwały nr [...] Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. w sprawie wyboru Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej [...] (k.17 – 18 akt sąd.). Na jednej ze stron przedłożonej kserokopii widniało przekreślenie i adnotacja "tył", a jednocześnie przedłożono powtórną kserokopię tej przekreślonej karty (k. 18 akt sąd.). W tej sytuacji Sąd wezwał Wspólnotę Mieszkaniową [...] do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez nadesłanie oryginału lub potwierdzonej za zgodność z oryginałem uchwały nr [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. w sprawie wyboru Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej. Sąd wyjaśnił, że do skargi załączono wyłącznie kserokopię uchwały nr [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. w sprawie wyboru Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej [...], zawierającą odręczne adnotacje i skreślenia. Jednocześnie też Sąd pouczył Skarżącą, na podstawie art. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018, poz. 1302 ze zm. – dalej p.p.s.a.), że stosownie do treści art. 48 § 1 p.p.s.a. strona powołująca się w piśmie na dokument obowiązana jest na żądanie sądu złożyć oryginał dokumentu w sądzie. Zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym lub doradcą podatkowym (art. 48 § 3 p.p.s.a.). Wezwanie doręczono na wskazany w skardze adres, a jej podjęcie potwierdził w dniu [...] października 2019 r. własnoręcznym podpisem K. S. (k. 86 akt sąd.), którego podpis widnieje również pod złożoną skargą. Wskazany w wezwaniu termin upływał z dniem [...] października 2019 r. (czwartek). Na wezwanie Sądu nie odpowiedziano jednak. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - dalej p.p.s.a.), skarga musi odpowiadać wymaganiom stawianym przez art. 46 p.p.s.a. wszystkim pismom w postępowaniu sądowym oraz zawierać dodatkowe elementy określone w art. 57 § 1 pkt 1-3 p.p.s.a., przy czym - stosownie do art. 29 p.p.s.a. - przedstawiciel ustawowy lub organ osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Na podstawie art. 48 § 1 p.p.s.a. strona powołująca się w piśmie na dokument obowiązana jest na żądanie sądu złożyć oryginał dokumentu w sądzie. Jeżeli warunki formalne skargi nie zostaną spełnione, Sąd zobligowany jest - w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. - wezwać stronę skarżącą do uzupełnienia w terminie siedmiu dni stwierdzonych braków formalnych skargi pod rygorem jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie osoby podpisane pod złożoną w imieniu Wspólnoty Mieszkaniowej [...] skargę oświadczyły, że są uprawnione do reprezentowania tej Wspólnoty na mocy uchwały nr [...] Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. w sprawie wyboru Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej [...]. Do skargi załączono jednak wyłącznie kserokopię uchwały z 2015 r. i to zawierającą przekreślenia oraz adnotacje. W tej sytuacji Sąd wezwał Skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez nadesłanie oryginału lub potwierdzonej za zgodność z oryginałem uchwały nr [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. Sąd wyjaśnił z jakich przyczyn nadesłana kserokopia nie odpowiada wymogom formalnym. Niezależnie do tych wyjaśnień, Sąd w trybie art. 6 p.p.s.a. pouczył Skarżącą o wymogach skutecznego wykazania umocowania do reprezentowania Wspólnoty. Kwestią bezsporną pozostaje, że w wezwaniu wskazano wprost termin wykonania wezwania oraz konsekwencje jego niewykonania (k. 79 akt sąd.). Wezwanie doręczono skutecznie na wskazany w skardze adres, a jego podjęcie potwierdziła osoba podpisana pod skargą (k. 86 akt sąd.). Na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych złożonej w niniejszej sprawie skargi doręczono na wskazany w skardze adres, a jej podjęcie potwierdził w dniu [...] października 2019 r. własnoręcznym podpisem K. S. (k. 86 akt sąd.), którego podpis widnieje również pod skargą. Wskazany w wezwaniu termin upływał z dniem [...] października 2019 r. (czwartek). Pomimo upływu terminu do wykonania wezwania, Skarżąca w żaden sposób nie odpowiedziała na wezwanie Sądu. W tej sytuacji, ponieważ przekazana kserokopia uchwały z 2015 r. (k.17-18 akt sąd.) zawierająca skreślenia i adnotacje nie mogła stanowić podstawy weryfikacji oświadczenia o prawie do reprezentowania Wspólnoty Mieszkaniowej [...] przez osoby podpisane pod skargą, a nie odpowiedziały one na wezwanie Sądu do uzupełniania braków formalnych skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w pk. 1 sentencji postanowienia. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. O zwrocie wpisu sądowego, w punkcie drugim postanowienia Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego