IV SA/Po 831/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy w sprawie ze skarg I. S. i Z. S. na decyzję Wojewody z dnia 10 września 2024 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia odrzucić skargi. I. S. i Z. S. wnieśli odrębne skargi na decyzję Wojewody z 10 września 2024 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z 26 listopada 2024 r. połączył sprawę ze skargi I. S. (prowadzoną pod sygn. akt IV SA/Po 831/24) i sprawę ze skargi Z. S. (prowadzoną pod sygn. akt IV SA/Po 832/24) w celu ich łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia i tak połączone sprawy postanowił prowadzić pod wspólną sygn. akt IV SA/Po 831/24. W związku z powyższym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 27 listopada 2024 r. (doręczonym w dniu 2 grudnia 2024r. – vide k. 119-120) wezwano odrębnie I. S. i Z. S. do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych poprzez złożenie 9 odpisów skarg i podanie nr PESEL. Odrębnym zarządzeniem (doręczonym j/w) wezwano również skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu od przedmiotowej skargi w kwocie 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r., nr 221, poz. 2193 ze zm. – dalej rozporządzenie). W odpowiedzi na powyższe wezwanie pismem Z. S. pismem z 9 grudnia 2024 r. (data nadania przez firmę kurierską [...]) przesłał odpisy skarg wniesionych przez I. S. i Z. S., podał nr PESEL skarżących i wniósł o przyznanie im prawa pomocy. Z akt sprawy wynika, że prawomocnym postanowieniem referendarza sądowego z 4 marca 2025 r. sygn. akt IV SPP/Po 147/24 odmówiono I. S. przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Odrębnym postanowieniem referendarza sądowego z 4 marca 2025 r. sygn. akt IV SPP/Po 148/24 również Z. S. odmówiono przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata (Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z 15 kwietnia 2025 r. oddalił sprzeciw). W związku z powyższym wezwaniami z 9 maja 2025 r. (k. 137 i 138) skarżący zostali wezwani solidarnie pod rygorem odrzucenia skarg do wykonania w terminie 7 dni prawomocnego zarządzenia z 27 listopada 2024 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł. Z akt wynika, że Z. S. odebrał wezwanie w dniu 26 maja 2025 r. (vide k. 140 akt), zaś przesyłka adresowana do I. S. nie została przez nią odebrana pomimo awizowania przesyłki w dniu 12 maja 2025 r. i 20 maja 2025 r. (vide k. 141 akt), w związku z czym przesyłkę w dniu 27 maja 2025 r. zwrócono na adres Sądu. Z informacji Oddziału Finansowo – Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (k. 143 akt) wynika, że skarżący do dnia 6 czerwca 2025 r. nie uiścili wymaganego wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje Skargi podlegają odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2024r. poz. 935 ze zm. – dalej p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami o których mowa w § 1 p.p.s.a. są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis podlegają odrzuceniu stosowanie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. Na wstępie wskazać należy, że przedmiotem skargi jest decyzja Wojewody z 10 września 2024 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia wpis stały w sprawach skarg dotyczących budownictwa i architektury, pobiera się w wysokości 500 zł. W niniejszej sprawie skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 500 zł. Z akt sprawy wynika, że Z. S. wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego zgodnie z prawomocnym zarządzeniem ustalającym wysokość odebrał 26 maja 2025 r. (vide k. 140 akt). Termin do uiszczenia wpisu upływał zatem skarżącemu w dniu 2 czerwca 2025 r. Skierowane do I. S. wezwanie do uiszczenia prawomocnego wpisu nie zostało przez nią odebrane pomimo awizowania przesyłki w dniu 12 maja 2025 r. i 20 maja 2025 r. (vide k. 141 akt), w związku z czym przesyłkę w dniu 27 maja 2025 r. zwrócono na adres Sądu. Mając powyższe na uwadze należy wskazać, że zgodnie z art. 73 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. (§ 2). Zgodnie z § 4 doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Uwzględniając treść art. 73 p.p.s.a., zasadnym jest przyjęcie, że przesyłka została doręczona adresatowi w trybie doręczenia zastępczego z dniem 26 maja 2025 r. Uwzględniając zatem doręczenie wezwania Z. S. w dniu 26 maja 2025 r. oraz uznanie doręczenia wezwania za skutecznie doręczone I. S. w dniu 26 maja 2025 r. stwierdzić należy, że termin do uiszczenia wpisu do wniesionej skargi upłynął skarżącym w dniu 2 czerwca 2025 r. Mając zatem na uwadze informację Oddziału Finansowo-Budżetowego, że wpis sądowy w przedmiotowej sprawie nie został uiszczony do 6 czerwca 2025 r., uwzględniając również pouczenie o skutkach nieuiszczenia wpisu sądowego, stwierdzić należy że skarżący nie uzupełnili braków fiskalnych skargi, co skutkuje koniecznością odrzucenia skargi. Z powyższych względów na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. należało orzec o odrzuceniu skargi.