IV SA/Po 836/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Grażyna Radzicka po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. N. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi G. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych postanawia umorzyć postępowanie w sprawie wstrzymania wykonania decyzji. Pismem z dnia [...] września 2015r. G. N. (dalej jako "Skarżacy") złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. W treści skargi Skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w podstawie prawnej wniosku wskazując przepis art. 61 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2012, poz. 270 ze zm. zwanej dalej jako "P.p.s.a."). W związku z podaniem w podstawie prawnej wniosku art. 61 § 2 P.p.s.a. zarządzeniem z dnia [...] listopada 2015r. Skarżący został wezwany do oświadczenia, czy wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji adresowany jest wyłącznie do organu administracji, czy również do Sądu, w terminie 7 dni, pod rygorem uznania, że wniosek ten adresowany jest wyłącznie do organu administracji. Wezwanie zostało odebrane przez Skarżącego w dniu [...] listopada 2015r. W wyznaczonym terminie Skarżący nie złożył stosownego oświadczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 61 § 1 P.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Zgodnie z treścią art. 61 § 2 P.p.s.a. w razie wniesienia skargi na decyzję lub postanowienie - organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać, z urzędu lub na wniosek skarżącego, ich wykonanie w całości lub w części, chyba że zachodzą przesłanki, od których w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest nadanie decyzji lub postanowieniu rygoru natychmiastowej wykonalności albo, gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Natomiast zgodnie z treścią art. 61 § 3 P.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W rozpoznawanej sprawie Skarżący jako podstawę prawną wniosku wskazał przepis art. 61 § 2 P.p.s.a. Adresatem wskazanej normy jest organ administracji, który wydał zaskarżoną decyzję i tylko ten organ jest władny do wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 2 P.p.s.a. Wobec niezłożenia przez Skarżącego oświadczenia co do treści przedmiotowego wniosku, Sąd uznał, iż jest on adresowany wyłącznie do organu administracji, a postępowanie w sprawie wstrzymania należało umorzyć. Jednocześnie Sąd wskazuje, że umorzenie postępowania w sprawie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji pozostaje bez wpływu na kwestię merytorycznego rozpoznania skargi złożonej w niniejszej sprawie. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.