IV SA/Po 844/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk - Marciniak po rozpoznaniu w dniu 19 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Marszałka Województwa P. z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] w sprawie ze skargi Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej spółka z o.o. w O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] maja 2010 r., nr [...] w przedmiocie opłaty podwyższonej za korzystanie ze środowiska postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Pismem z dnia [...] września 2010 r. Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej spółka z o.o. w O. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] maja 2010 r., nr [...] w przedmiocie opłaty podwyższonej za korzystanie ze środowiska, składając jednocześnie wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji. We wniosku i jego uzasadnieniu strona skarżąca wskazała, iż domaga się wstrzymania wykonania decyzji Marszałka Województwa W. z dnia [...] lutego 2010r. nr [...] wyrażonej kwotą 81.960,80 zł i odsetkami 39.108,00 zł. Wymienione kwoty są znaczące w zakresie gospodarki finansowej i możliwości płatniczych skarżącego, ich ściągnięcie spowoduje załamanie płynności finansowej i gospodarczej przedsiębiorstwa. Skarżący zaś jako przedsiębiorstwo gospodarki komunalnej nie jest przedsiębiorcą działającym na zasadach komercyjnych w szerokim tego słowa znaczeniu lecz ponosi wydatki z uzyskiwanych przychodów, a przychody te co do zasady są ustalane w oparciu o stawki o charakterze publicznym. Wydatkowanie określonej w decyzji kwoty naruszy równowagę finansową skarżącego i może spowodować istotne perturbacje w działalności bieżącej ( prowadzenie gospodarki mieszkaniowej, remonty budynków i mieszkań, selektywna gospodarka odpadkami). Składowanie odpadów na składowisko bez instrukcji nie wywołało niekorzystnego wpływu na środowisko, ani nie naruszało innych interesów. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przede wszystkim należy podkreślić, iż skarżący domaga się wstrzymania wykonania decyzji organu I instancji. Przy czym przedmiotem zaskarżenia jest decyzja organu II instancji. Zgodnie z treścią art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- dalej ppsa), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa, w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłankami uzasadniającymi wstrzymanie zaskarżonej decyzji są: grożące niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Należy podkreślić, że to obowiązkiem strony jest wskazanie w uzasadnieniu wniosku okoliczności przemawiających za tym, że wykonanie zaskarżonego aktu grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub wywołaniem trudnych do odwrócenia skutków. Strona powinna, zatem we wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji przedstawić wiarygodne okoliczności wskazujące, iż przesłanki, o których mowa w art. 61 § 3 ppsa faktycznie zaistnieją oraz skonkretyzować przyczyny uzasadniające możliwość wystąpienia sytuacji, która spowoduje zajście choćby jednej z przesłanek wymienionych w art. 61 § 3 ppsa. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjmuje się, iż nie spełnia funkcji uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego powołanie się na przesłankę ustawową niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub niebezpieczeństwa spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Strona powinna wskazać we wniosku konkretny stan faktyczny oraz materiał dowodowy na jego poparcie (por. postanowienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku z dnia 5 września 2008r. II SA/Gd 652/08, LEX nr 477258). Wnosząc o wstrzymanie wykonania decyzji skarżący wskazał przesłanki uzasadniające jej wstrzymanie jak również uprawdopodobnił, iż przesłanki te faktycznie występują. Strona skarżąca we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazała, iż wydatkowanie określonej w decyzji kwoty naruszy równowagę finansową skarżącego i może spowodować problemy w bieżącym funkcjonowaniu skarżącego w zakresie prowadzenia gospodarki mieszkaniowej, remontów budynków i mieszkań, gospodarki odpadkami. Należy wskazać, iż istnieją rozbieżności pomiędzy kwotami wymienionymi w decyzji i skardze, jednakże nie ma to wpływu na niniejsze rozstrzygnięcie Sądu, albowiem obydwie kwoty stanowią znaczne sumy, a przedstawione przez stronę skarżącą przesłanki wskazują, iż wykonanie zaskarżonego aktu grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub wywołaniem trudnych do odwrócenia skutków. W świetle wskazanych okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 61 § 3 i 5 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia. JH