IV SA/Po 845/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 05 listopada 2019r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2019r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z kosztów postępowania rozgraniczeniowego nieruchomości postanawia odrzucić skargę 1. [...] Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w [...] reprezentowany przez R. Ł. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] czerwca 2019r. w przedmiocie odmowy zwolnienia z kosztów postępowania rozgraniczeniowego nieruchomości położonej w obrębie [...], numer geodezyjny [...], przeprowadzonego przez uprawnionego geodetę w wysokości [...] zł. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z [...] września 2019 r., skarżący został wezwany na adres swojego pełnomocnika do usunięcia braków skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa do dziania w imieniu skarżącego i uiszczenia wpisu od skargi oraz uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru NIP lub REGON skarżącego, a wszystko w terminie 7 dni i pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe trzy wezwania, co zostało zaznaczone na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, została odebrana przez pełnomocnika skarżącego w dniu [...] października 2019r. (k. 45 akt sąd.). W zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącego złożyła pismo przewodnie, do którego załączyła odpis pełnomocnictwa potwierdzony za zgodność z oryginałem oraz dowód uiszczenia wpisu sądowego od skargi, co jest także zgodne ze wskazaną listą załączników do pisma przewodniego. Skarżący nie uzupełnił jednak braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru NIP lub REGON. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Należy zauważyć, że w art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., zwaną dalej "P.p.s.a.") wskazano elementy, jakie powinno zawierać każde pismo strony. W art. 46 § 2 pkt 1 P.p.s.a. wymieniono dodatkowo enumeratywnie co powinno zawierać pierwsze pismo wnoszone do sądu (skarga), w którym powinien znaleźć się w szczególności numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania (art. 46 § 2 pkt 1 lit. c P.p.s.a.). Braki ten w pierwszej kolejności podlega uzupełnieniu w zakreślonym terminie i pod rygorem odrzucenia skargi. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. zawiera dyspozycję, zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie braki formalne skargi podlega odrzuceniu przez Sąd. W przedmiotowej sprawie skarżący został wezwany do podania numeru NIP lub REGON. W wyznaczonym przez Sąd 7-dniowym terminie nie uzupełniono wskazanego wyżej braku formalnego skargi. To zaś stanowi podstawę do jej odrzucenia. W zaistniałej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit c P.p.s.a. Sąd orzekł, jak w postanowieniu. Stosownie do art. 58 § 3 P.p.s.a. Sąd odrzucił skargę postanowieniem na posiedzeniu niejawnym.