IV SA/Po 848/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 03 września 2024 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego L. S. kwotę 480 zł (słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania. Pismem datowanym na 4 października 2024 r. (wpływ do organu: 11.10.2024 r.) L. S., reprezentowany przez ad A., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na opisane w sentencji nin. orzeczenia postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego ("SKO"), wnosząc o jego uchylenie i zasądzenie zwrotu kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę, SKO wniosło o umorzenie postępowania, wskazując, że postanowieniem z 23 października 2024 r. ([...]) uwzględniło skargę w całości w ten sposób, że uchyliło zaskarżone postanowienie i umorzyło postępowanie w sprawie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy R. z 19 czerwca 2023 r. ([...]) w przedmiocie odpłatności za pobyt syna w domu pomocy społecznej. W piśmie procesowym z 27 listopada 2024 r. pełnomocnik Skarżącego potwierdził tę okoliczność. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: W myśl art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, w skrócie "p.p.s.a."): "Organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio". Zgodnie zaś z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, "gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe". Sąd w niniejszym składzie podziela pogląd, zgodnie z którym "jedną z «innych przyczyn» bezprzedmiotowości postępowania sądowoadministracyjnego, skutkującą jego umorzeniem, jest wydanie aktu autokontrolnego w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. [...] Wydanie takiego aktu uwzględniającego skargę w całości powoduje, co do zasady, konieczność umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego. Jednocześnie Sąd, umarzając postępowanie sądowe z uwagi na zastosowanie przez organ autokontroli, bada jedynie czy skarga została uwzględniona przez organ w całości, a zaskarżony akt administracyjny wyeliminowany. Sąd nie kontroluje natomiast aktu autokontrolnego, gdyż naruszyłby zasadę skargowości" (zob. wyrok WSA z 21.4.2022 r., IV SA/Po 138/22, CBOSA). Mając na względzie powyższe oraz fakt, że w kontrolowanej sprawie: - SKO w zakreślonym przez ustawodawcę terminie (art. 54 § 3 zd. 1 p.p.s.a.) wydało "autokontrolne" postanowienie z 23 października 2024 r. – które zostało doręczone stronie skarżącej (v. pismo pełnomocnika Skarżącego z 27.11.2024 r., k. 18 akt sądowych) – uchylające zaskarżone postanowienie tego organu z 03 września 2024 r. i umarzające postępowanie w sprawie uchybienia terminu do wniesienia odwołania, - obie strony postępowania sądowoadministracyjnego zgodnie oświadczyły, że skarga została uwzględniona przez organ w trybie "autokontroli", - nin. składowi orzekającemu wiadomym jest z urzędu, że do tut. Sądu nie wpłynęła skarga na ww. postanowienie "autokontrolne", Sąd umorzył niniejsze postępowanie sądowoadministracyjne (pkt 1 sentencji), na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a. O kosztach postępowania (pkt 2 sentencji), Sąd orzekł na podstawie art. 201 § 1 i art. 205 § 2 p.p.s.a., uwzględniając należne pełnomocnikowi Skarżącego wynagrodzenie ustalone według stawek minimalnych zgodnie z § 15 ust. 1 i § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie (Dz. U. z 2023 r. poz. 1964, z późn. zm.), w wysokości 480 zł.