IV SA/Po 861/05

Poznań, dnia 7 października 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bożena Popowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 października 2005r. sprawy ze skargi D. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2005r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w części przyznającej dodatek do zasiłku z tytułu samotnego wychowania dziecka postanawia odrzucić skargę /-/ B. Popowska D. M.pismem z dnia [...] sierpnia 2005r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2005r. Nr [...]stwierdzającą nieważność decyzji Ośrodka Pomocy Społecznej w S. z dnia [...]stycznia 2005r. nr [...]w części przyznającej dodatek do zasiłku z tytułu samotnego wychowania dziecka. Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego wynika, iż podstawą jej wydania było zaistnienie przesłanki z art. 156 §1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. – dalej kpa), tj. iż decyzja Ośrodka Pomocy Społecznej w S.wydana została z rażącym naruszeniem prawa. Samorządowe kolegium odwoławcze w przypadkach wymienionych w art. 156 kpa jest uprawione do stwierdzenia nieważności decyzji wydanych przez organ niższego stopnia, w tym m.in. Ośrodek Pomocy Społecznej (art. 157 §1 kpa). Podkreślić należy jednak, iż postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji jest postępowaniem w nowej sprawie administracyjnej w stosunku do rozstrzygnięcia zawartego w decyzji mającej być dotkniętą wadą nieważności (por. B.Adamiak, J. Borkowski "Kodeks postępowania administracyjnego – komentarz" C.H. Beck Warszawa 2004 – s.740). Stronie niezadowolonej z decyzji wydanej w pierwszej instancji przez samorządowe kolegium odwoławcze, przysługuje prawo zwrócenia się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 127 §3 kpa), który złożyć należy w terminie 14 dni od doręczenia decyzji. Jak wynika z uzasadnienia zaskarżonej decyzji, skarżący pouczony został o powyższym trybie odwoławczym oraz możliwości wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu po wyczerpaniu przysługującego mu środka odwoławczego. Na podstawie art. 52 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm. - dalej upsa) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z art. 52 §2 upsa przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, takim jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Powyższe wyraża zasadę, zgodnie z którą postępowanie sądowoadministracyjne nie powinno zastępować postępowania administracyjnego. Z tego względu, mając na uwadze fakt, że D. M. nie złożył wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy lecz od razu wniósł skargę, Sąd działając na podstawie art. 58 §1 pkt 6 i art. 58 §3 upsa orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/ B. Popowska jf