IV SA/Po 863/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Makosz-Frymus po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 października 2007r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę /-/ E. Makosz-Frymus Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego Nr [...] z dnia 11 października 2007r. została doręczona skarżącemu wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, w dniu 19 października 2007r (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). Oznacza to, że 30-dniowy termin do wniesienia skargi, obliczony zgodnie z art. 53 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej p.p.s.a.), o którym skarżący został pouczony w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, upłynął wraz z dniem 19 listopada 2007r. Przedmiotowa skarga datowana na 14 listopada 2007r. wpłynęła do Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w dniu 21 listopada 2007r. Następnie skarga została przekazana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 28 listopada 2007r. Przepis art. 54 § 1 p.p.s.a. jednoznacznie określa, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Skarżący został prawidłowo pouczony o sposobie i terminie wniesienia skargi. Wobec tego należy stwierdzić, że tylko czynność nadania skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu można traktować jako spełniającą powyższe warunki. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty złożenia skargi do Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, czyli organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. Sąd wskazuje, że przepis art. 65 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000r., nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej: k.p.a.). i skutek wynikający z art. 65 § 2 k.p.a. nie mają zastosowania, dotyczą bowiem wyłącznie postępowania administracyjnego. Skoro postępowanie to jest zakończone, to zastosowanie muszą mieć przepisy procedury sądowoadministracyjnej. Zgodnie zaś z powołanymi regulacjami prawa o postepowaniu przed sądami administracyjnymi, skierowania skargi do organu pierwszej instancji nie można uznać za prawidłowe. Mając powyższe na uwadze oraz uwzględniając fakt, że skarżący nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, Sąd na podstawie art. 58 §1 pkt 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji postanowienia. /-/ E. Makosz-Frymus KB/