IV SA/Po 863/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego M. O. kwotę [...](słownie: [...]) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania. Pismem z dnia [...] września 2021 r. M. O. (zwany dalej "Skarżącym"), reprezentowany przez pełnomocnika profesjonalnego, wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (zwanego dalej "Kolegium") z dnia [...] sierpnia 2021 r., nr [...], zaskarżają ją w części, tj. w zakresie oddalającym przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego na okres od dnia [...] listopada 2020 r. do dnia [...] marca 2021 r. Jednocześnie, Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji w części oraz o zasądzenie kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa prawnego według norm przepisanych. W odpowiedzi na skargę z dnia [...] września 2021 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o umorzenie postępowania sądowego, zwracając uwagę na to, że działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm., dalej zwana także "p.p.s.a."), Kolegium uwzględniło w toku autokontroli skargę w całości w ten sposób, że decyzją nr [...] z dnia [...] września 2021 r., po pierwsze, uchyliło decyzję własną Kolegium z dnia [...] sierpnia 2021 r., nr [...], w części dotyczącej okresu przyznanego M. O. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką sprawowaną nad żoną J. O. oraz po drugie przyznało M. O. świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką sprawowaną nad żoną J. O., w okresie od dnia [...] listopada 2020 r. do dnia [...] grudnia 2020 r. w wysokości [...] zł miesięcznie, od dnia [...] stycznia 2021 r. na czas nieokreślony – w wysokości [...] zł miesięcznie. Na zarządzenie sędziego sprawozdawcy z dnia 05 listopada 2021 r. wezwano pełnomocnika Skarżącego do podania czy decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2021 r., nr [...], w całości uwzględnia skargę M. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2021 r., nr [...], w terminie 7 dni od dnia doręczenia. Odpowiadając na powyższe wezwanie, w piśmie z dnia [...] listopada 2021 r. pełnomocnik Skarżącego oświadczyła, że decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2021 r., nr [...], w całości uwzględniła skargę w niniejszej sprawie. Na zarządzenie sędziego sprawozdawcy z dnia [...] listopada 2021 r. wezwano Samorządowe Kolegium Odwoławcze do nadesłania, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, dowodu doręczenia decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2021 r., nr [...] – pełnomocnikowi M. O.; albo jego kserokopii potwierdzonej za zgodność z oryginałem (k. 17, 24 akt sąd.). W odpowiedzi na powyższe wezwanie Kolegium przesłało potwierdzony za zgodność z oryginałem odpis zwrotnego potwierdzenia odbioru przez pełnomocnika M. O. decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2021 r., nr [...] (k. 33 akt sąd.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne podlega umorzeniu. Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm., zwane dalej także "p.p.s.a."), organ, którego działanie zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy zaskarżone działanie miało miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Wykorzystanie przez organ administracji publicznej przedstawionego uprawnienia kontrolnego powoduje obowiązek przekazania przez ten organ, zgodnie z art. 54 § 2 p.p.s.a., skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę sądowi administracyjnemu. W takiej sytuacji Sąd stwierdza, że postępowanie stało się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a. (T. Woś, w: red. T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2011 r., s. 376). Opisana powyżej sytuacja procesowa zaistniała w niniejszym przypadku. Jak zaznaczono wyżej Kolegium decyzją z dnia [...] września 2021 r., nr [...] skorzystało bowiem z uprawnień autokontrolnych, o których stanowi art. 54 § 3 p.p.s.a., uwzględniając w całości skargę M. O.. Powyższa decyzja weszła do obrotu prawnego wskutek jej prawidłowego doręczenia, o czym w aktach sprawy sądowej świadczy przesłane przez Kolegium zwrotne potwierdzeniu odbioru przez pełnomocnika M. O. decyzji Kolegium z dnia [...] września 2021 r., nr [...] Tak samo pełnomocnika Skarżącego oświadczyła, że decyzją z dnia [...] września 2021 r., nr [...], Kolegium uwzględniło w całości skargę w niniejszej sprawie. Postępowanie sądowe w sprawie ze skargi na Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2021 r., nr [...], podlegało zatem umorzeniu z uwagi na zaistniałą bezprzedmiotowość. Bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego z innych przyczyn zachodzi między innymi wtedy, kiedy w toku danego postępowania, a przed wydaniem wyroku, przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Okoliczność taka ma miejsce w przypadku uwzględnienia skargi przez organ w trybie autokontroli (art. 54 § 3p.p.s.a.), co miało miejsce w okolicznościach niniejszej sprawy. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 54 § 3 p.p.s.a. jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. Orzeczenie wydano na posiedzeniu niejawnym stosownie do art. 161 § 2 p.p.s.a. Orzeczenie w przedmiocie kosztów postępowania uzasadnia treść art. 201 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym zwrot kosztów przysługuje skarżącemu od organu także w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 p.p.s.a. Na koszty postępowania w niniejszej sprawie złożyło się wynagrodzenie pełnomocnika Skarżącego w wysokości [...] zł ustalone zgodnie § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz. U z 2018 r. poz. 265). Biorąc powyższe pod uwagę należało orzec jak w punkcie 2 sentencji postanowienia.