IV SA/Po 864/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Makosz-Frymus po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 października 2007r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę /-/ E. Makosz-Frymus Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego Nr [...] z dnia 11 października 2007r. została doręczona skarżącemu wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, w dniu 19 października 2007r (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). Oznacza to, że 30 dniowy termin do wniesienia skargi, obliczony zgodnie z art. 53 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej p.p.s.a.), o którym skarżący został pouczony w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, upłynął wraz z dniem 19 listopada 2007r. Przedmiotowa skarga datowana na 14 listopada 2007r. wpłynęła do Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w dniu 21 listopada 2007r. Następnie skarga została przekazana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 28 listopada 2007r. Przepis art. 54 § 1 p.p.s.a. jednoznacznie określa, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Skarżący został prawidłowo pouczony o sposobie i terminie wniesienia skargi. Wobec tego należy stwierdzić, że tylko czynność nadania skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego można traktować jako spełniającą powyższe warunki. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty złożenia skargi do Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, czyli organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. Sąd wskazuje, że przepis art. 65 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000r., nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej: k.p.a.). i skutek wynikający z art. 65 § 2 k.p.a. nie mają zastosowania, dotyczą bowiem wyłącznie postępowania administracyjnego. Skoro postępowanie to jest zakończone, to zastosowanie muszą mieć przepisy procedury sądowoadministracyjnej. Zgodnie zaś z powołanymi regulacjami prawa o postepowaniu przed sądami administracyjnymi, skierowania skargi do organu pierwszej instancji nie można uznać za prawidłowe. Mając powyższe na uwadze oraz uwzględniając fakt, że skarżący nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, Sąd na podstawie art. 58 §1 pkt 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji postanowienia. /-/ E. Makosz-Frymus