IV SA/Po 869/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Jarosz po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w K. na uchwałę Rady Powiatu K. z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia (...) r., doręczonym do organu dnia (...) r. Państwowa Wyższa Szkoła Zawodowa w K. (dalej strona skarżąca) wniosła skargę na uchwałę Rady Powiatu K. z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym (k. 8 akt sądowych). W odpowiedzi na skargę Rada Powiatu K. reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika wniosła o odrzucenie skargi jako przedwcześnie wniesionej tj. przed rozpatrzeniem wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej ppsa)) skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie do brzmienia art. 52 § 3-4 ppsa jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności – do usunięcia naruszenia prawa. W przypadku zaś innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sadu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Termin, o którym mowa w § 3, nie ma zastosowania (art. 52 § 4 ppsa). W myśl art. 53 § 1 skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usuniecie naruszenia prawa. Badanie merytorycznej zasadności skargi winno więc być poprzedzone sprawdzeniem wymagań formalnych skargi, w tym jej dopuszczalności. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest uchwała Rady Powiatu K., a więc przed wniesieniem skargi należy wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 4 ppsa). Wprawdzie strona skarżąca, jak wynika z akt sprawy, pismem z dnia (...) r. (doręczonym organowi w dniu 9...) r.) wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa, to jednak nie czekając na odpowiedź organu, już następnego dnia po sporządzeniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa tj. w dniu (...) r. sporządziła skargę na przedmiotowa uchwałę, która do organu wpłynęła w dniu (...) r. Wobec powyższego skargę należy uznać za przedwczesną, ponieważ została wniesiona przed rozpatrzeniem przez organ wezwania do usunięcia naruszenia prawa i z tego względu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa podlega odrzuceniu.