IV SA/Po 869/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Izabela Bąk- Marciniak po rozpoznaniu w dniu 09 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.S., J.S.- K., M. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J. S., J. S.- K., M.S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2014 r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Pismem z dnia 08 lipca 2014 r. J. S., J.S.- K., M. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: WWINB) wskazaną w rubrum. Pismem z dnia 30 lipca 2014 r. Skarżący złożyli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Przed przekazaniem do Sądu skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na nią, WWINB postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...]wstrzymał z urzędu wykonanie zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią przepisu art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże po przekazaniu sądowi skargi sąd może z urzędu lub na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3). W niniejszej sprawie wniosek dotyczący wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, został już załatwiony zgodnie z żądaniem przez WWINB, które skorzystało z możliwości, o której mowa w art. 61 § 2 pkt 1 p.p.s.a. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu przez organ czyni postępowanie przed sądem administracyjnym w kwestii wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji bezprzedmiotowym (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 18 czerwca 2004r., sygn. akt FZ 143/04). Bezprzedmiotowość takiego wniosku skutkuje jego oddaleniem, a nie umorzeniem postępowania, ponieważ przepisy p.p.s.a. dopuszczają umorzenie postępowania w ściśle określonych przepisach, wśród których nie ma odwołania do art. 61 p.p.s.a. Ponadto wskazane w ustawie wypadki, w których możliwe jest umorzenie postępowania, odnoszą się do całkowitego umorzenia postępowania sądowego, podczas gdy postępowanie w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji jest postępowaniem incydentalnym (tak B. Dauter, [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", wyd. III, str. 202). Wobec powyższego należało oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.