IV SA/Po 876/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi ze skargi R. S. na decyzję Prezydenta Miasta L. z dnia [...]września 2015 r., nr [...] w przedmiocie przyznania dofinansowania do pobytu na turnusie rehabilitacyjnym postanawia odrzucić skargę. R. S. wniósł do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Prezydenta Miasta L. z dnia [...] września 2015 r., nr [...] w przedmiocie przyznania dofinansowania do pobytu na turnusie rehabilitacyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Jak wynika zarazem z art. 52 § 2 p.p.s.a., przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Z treści powyżej powołanych przepisów wynika, iż kontrola sądowa – co do zasady – jest uwarunkowana uprzednim wyczerpaniem przez skarżącego środków zaskarżenia, jeżeli przysługiwały mu one w postępowaniu przed organem administracyjnym. Obowiązek ten, wynika z założenia, że Sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia i nie narusza podstawowej zasady dwuinstancyjności postępowania. Zgodnie z treścią art. 127 § 1 i 2 oraz art. 129 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej "Kpa"), od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Właściwy do rozpoznania odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia. Odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał decyzję, w terminie czternastu dni od dnia jej doręczenia lub ogłoszenia stronie. W niniejszej sprawie skarżący został pouczony w zaskarżonej decyzji, iż przysługuje mu odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Pomimo powyższego pouczenia skarżący bez wyczerpania trybu zaskarżenia wniósł do sądu skargę na decyzję organu I instancji. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 punkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji