IV SA/Po 882/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 09 listopada2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2021 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] lipca 2021 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej także jako "SKO w P.") utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję Burmistrza R. z dnia [...] maja 2021 roku w sprawie odmowy przyznania J. S. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 4 w związku z opieką nad niepełnosprawną matką - M. B.. Decyzja ta została doręczona pełnomocnikowi J. S. w dniu [...] sierpnia 2021 roku (potwierdzenie odbioru za kartą 38 akt adm.). Na zwrotnym poświadczeniu doręczenia za pośrednictwem publicznego operatora pocztowego poczyniono wzmiankę, że przesyłkę doręczono adresatowi. Pismem z dnia [...] września 2021 roku J. S., reprezentowana przez r. A., wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na wskazaną powyżej decyzję SKO w P. z dnia [...] lipca 2021 roku. Skarga została nadana za pośrednictwem publicznego operatora pocztowego w dniu [...] września 2021 roku, o czym świadczy odcisk pieczęci na kopercie przesyłki (k. 12 akt sąd.). W odpowiedzi na skargę z dnia [...] września 2021 roku Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o umorzenie postępowania skargowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm., dalej także jako "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do § 4 tegoż artykułu, termin, o którym mowa w § 1, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. Rozstrzygnięciem podlegającym zaskarżeniu w niniejszej sprawie jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2021 roku. Stosownie do art. 40 § 1 i 2 ustawy dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 256 z późn. zm., dalej także jako "k.p.a.") pisma doręcza się stronie, a gdy strona działa przez przedstawiciela - temu przedstawicielowi. Jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi. Jeżeli ustanowiono kilku pełnomocników, doręcza się pisma tylko jednemu pełnomocnikowi. Strona może wskazać takiego pełnomocnika. Stosownie do adnotacji uwidocznionej na zwrotnym poświadczeniu odbioru (zpo) przesyłki zawierającej zaskarżoną decyzję, została ona doręczona w dniu [...] sierpnia 2021 roku adresatowi - pełnomocnikowi J. S. – r. A.. Tak doręczoną decyzję należało uznać za prawidłowo doręczoną skarżącej, czego ani skarżąca ani organ administracji publicznej nie kwestionowali. Biorąc pod uwagę przywołany powyżej art. 53 § 1 p.p.s.a., trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2021 roku upływał w dniu [...] września 2021 r. (piątek). Skarga J. S. została złożona w niniejszej sprawie poprzez jej nadanie w urzędzie pocztowym w dniu [...] września 2021 roku, o czym świadczą pieczęcie na kopercie przesyłki (k. 12 akt sąd.). Została wniesiona za pośrednictwem organu, którego rozstrzygnięcie podlegało zaskarżeniu, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego; tym samym nie została ona wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego. Z zestawienia daty doręczenia zaskarżonej decyzji skarżącej ([...] sierpnia 2021 roku) oraz daty wniesienia przez nią skargi na tę decyzję ([...] września 2021 roku) do Sądu wynika, że skarga została złożona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu określonego we wskazanym powyżej przepisie art. 53 § 1 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, skarga w niniejszej sprawie została wniesiona do Sądu z uchybieniem ustawowego terminu. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę odrzucił, jak orzekł w postanowieniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd orzekł na posiedzeniu niejawnym. Odnosząc się do wniosku organu o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego, Sąd wskazuje, że umorzenie postępowania sądowego byłoby możliwe dopiero po prawidłowym i skutecznym wniesieniu skargi do Sądu, tzn. z zachowaniem terminu do jej wniesienia, co zostało w niniejszej sprawie uchybione.