IV SA/Po 901/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędziowie WSA Anna Jarosz WSA Tomasz Grossmann (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi [...] Stowarzyszenia [...] w [...] na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanowił na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ppsa postępowanie sądowoadministracyjne zawiesić Wnioskiem z 24 października 2012 r. [...] Stowarzyszenie [...] (dalej: "Stowarzyszenie" lub "Skarżący") – wskazując na art. 145 § 1 pkt 8 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.; obecnie Dz. U. z 2013 r. poz. 267; dalej w skrócie: "k.p.a.") – wystąpiło do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] (dalej: "PINB" lub "organ I instancji") o "wznowienie z urzędu postępowania zakończonego decyzją PINB nr [...] [z] [...].06.2009 r. udzielającej pozwolenia na użytkowanie stacji bazowej telefonii komórkowej sieci [...] wraz z kontenerem telekomunikacyjnym oraz przyłączem energetycznym, zlokalizowanej na działce [...], z uwagi na uchylenie decyzji o pozwoleniu na budowę, o środowiskowych uwarunkowaniach oraz o dopuszczenie organizacji do udziału w postępowaniu". Postanowieniem nr [...] z [...] listopada 2012 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...]odmówił wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie zakończonej ostateczną decyzją PINB [...] dotyczącą udzielenia [...] spółka z o.o. pozwolenia na użytkowanie stacji bazowej telefonii cyfrowej [...]. Na skutek zażalenia Stowarzyszenia, Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: "WWINB" lub "organ II instancji") postanowieniem z [...] marca 2013 r., nr [...], uchylił zaskarżone postanowienie PINB i przekazał sprawę temu organowi do ponownego rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, nieprawomocnym wyrokiem z 25 września 2013 r., sygn. akt IV SA/Po 518/13, oddalił skargę spółki [...]spółka z o.o. (która w toku postępowania zmieniła nazwę na: [...] Spółka Akcyjna; dalej: "Inwestor") na ww. postanowienie WWINB z [...] marca 2013 r. Od tego wyroku Inwestor wywiódł skargę kasacyjną, która nie została jeszcze przez Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznana. Równolegle PINB, po ponownym rozpoznaniu sprawy przekazanej temu organowi ww. postanowieniem WWINB z [...] marca 2013 r., postanowieniem nr [...] z [...] czerwca 2013 r. (znak: [...]) odmówił "wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie zakończonej decyzją PINB nr [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. dotyczącą pozwolenia na użytkowanie stacji bazowej telefonii komórkowej [...] zlokalizowanej w [...]". Na skutek zażalenia Stowarzyszenia, WWINB, postanowieniem z 07 sierpnia 2013 r., znak sprawy: [...], utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie PINB. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 09 sierpnia 2013 r. na wyżej opisane postanowienie WWINB z[...] sierpnia 2013 r. Stowarzyszenie wniosło o uchylenie w całości tego postanowienia oraz poprzedzającego postanowienia PINB z [...] czerwca 2013 r. W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie należało zawiesić. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, z późn. zm.; dalej w skrócie: "p.p.s.a.") sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Przy rozpoznawaniu niniejszej skargi nie może ujść z pola widzenia okoliczność, że w tej samej sprawie (w znaczeniu materialnoprawnym, przyjętym m.in. na gruncie art. 135 i art. 153 p.p.s.a.) – w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego z wniosku Stowarzyszenia z dnia [...] października 2012 r. – zapadł wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 25 września 2013 r., sygn. akt IV SA/Po 518/13, a skarga kasacyjna od tego wyroku nie została dotychczas rozpoznana. Wobec tego należy stwierdzić, że w istocie w tym samym przedmiocie (w znaczeniu materialnoprawnym, a nie procesowym) obok niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego toczy się równolegle wcześniej wszczęte postępowanie sądowoadministracyjne – obecnie na etapie postępowania międzyinstancyjnego – którego wynik będzie miał niewątpliwie wpływ na rozstrzygnięcie niniejszego postępowania, a to z uwagi na unormowania art. 153, art. 170 i art. 190 p.p.s.a. Aby zatem zapobiec niepożądanej dwutorowości postępowań sądowoadministracyjnych, a w konsekwencji i administracyjnych, w tej samej sprawie (w znaczeniu materialnoprawnym), Sąd, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postanowił zawiesić z urzędu niniejsze postępowanie do czasu rozpatrzenia przez Naczelny Sąd Administracyjny skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 25 września 2013 r., sygn. akt IV SA/Po 518/13, względnie zakończenia postępowania kasacyjnego w inny sposób. Zgodnie z art. 128 § 1 p.p.s.a. Sąd postanowi podjąć niniejsze postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia.