IV SA/Po 904/16

Dnia 25 października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 25 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. T. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] sierpnia 2016 r. znak: [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej p o s t a n a w i a odrzucić skargę Pismem z 09 września 2016 r. T. T., reprezentowany przez r.pr. [...], wniósł skargę na decyzję Wojewody Wielkopolskiego opisaną w rubrum nin. postanowienia. W odpowiedzi na skargę (k. 54 akt sądowych) Wojewoda wniósł o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm., dalej w skrócie: "p.p.s.a."). Wyjaśnił, że skarga ta jest przedwczesna, gdyż została wniesiona równocześnie z odwołaniem Skarżącego od ww. decyzji do organu drugiej instancji – Ministra [...] – które dotychczas nie zostało rozpoznane. Tym samym skarga jest niedopuszczalna, ze względu na nierozstrzygnięcie odwołania wniesionego przez Skarżącego w tej samej sprawie (art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ w rozpatrywanej sprawie Skarżący przedmiotem skargi uczynił decyzję organu pierwszej instancji. Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Jeżeli więc na dany akt administracyjny (decyzję / postanowienie) środek taki przysługuje, wniesienie skargi na ten akt jest niedopuszczalne. Niewyczerpanie przewidzianych w ustawie środków zaskarżenia skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W związku z powyższym, w sytuacji, gdy w sprawie przysługuje środek zaskarżenia, obligatoryjne jest uprzednie skorzystanie z tego środka i wyczerpanie toku instancji w postępowaniu administracyjnym, a dopiero następnie dopuszczalne będzie wniesienie stosownej skargi do sądu, gdyż skarga może dotyczyć jedynie ostatecznego rozstrzygnięcia w sprawie, zapadłego po wyczerpaniu toku instancji. Konkludując, niedopuszczalne jest wniesienie skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na decyzję organu pierwszej instancji. Z treści skargi oraz odpowiedzi na skargę wynika bezspornie, że w niniejszej sprawie T. T. przedmiotem skargi uczynił decyzję z [...] sierpnia 2016 r. znak: [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej. Decyzja ta została wydana przez Wojewodę Wielkopolskiego działającego w tej sprawie jako organ pierwszej instancji, od którego rozstrzygnięcia przysługiwało odwołanie do Ministra [...] (które notabene, jak wynika z odpowiedzi na skargę, zostało przez Skarżącego wniesione). Oznacza to, że skargę należało uznać za niedopuszczalną. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji, tj. skargę odrzucił, przy czym stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. uczynił to na posiedzeniu niejawnym.