IV SA/Po 914/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Jarosz po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.N. o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi M. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] lipca 2015r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia 1. przywrócić termin do złożenia wniosku, 2. uchylić zarządzenie referendarza sądowego z dnia 15 grudnia 2015r. M. N. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] lipca 2015r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia. Skarżąca złożyła również wniosek o przyznanie prawa pomocy. Powyższy wniosek złożony został jednak z uchybieniem art. 252 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej P.p.s.a.), zgodnie z którym wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Mając powyższe na uwadze Sąd pismem z dnia [...] listopada 2015r. (doręczonym w dniu [...] listopada 2015r. – k. [...] akt) przesłał wnioskodawczyni urzędowy formularz i pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, wezwał do jego wypełnienia i złożenia w terminie 7 dni. M. N. nie odpowiedziała na powyższe wezwanie, w związku z czym na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 6 oraz art. 257 P.p.s.a. referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 15 grudnia 2015 r. zarządził pozostawić wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Zarządzenie zostało doręczone skarżącej w dniu [...] grudnia 2015 r. Pismem wysłanym w dniu [...] grudnia 2015r., zatytułowanym: "Wniosek pozwanego o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu", M. N. wniosła o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. M. N. wskazała, że od [...] listopada 2015r. do [...] grudnia 2015 r. przebywała na zwolnieniu lekarskim z powodu złego stanu zdrowia i nie miała możliwości odpowiedzi na wezwanie Sądu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na formularzu urzędowym PPF. Do wniosku dołączono wypełniony wniosek o przyznanie prawa pomocy na formularzu urzędowym PPF i zaświadczenia lekarskie z dnia [...] i [...] listopada 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie Zgodnie z dyspozycją art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jeżeli jednak strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 §1 P.p.s.a.). Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, przy czym uprawdopodobnić należy okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 §1 i §2 P.p.s.a.). Ponadto, równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a). Powyższe oznacza, że Sąd może przywrócić termin jedynie pod warunkiem wniesienia prośby o jego przywrócenie w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminowi z równoczesnym dopełnieniem czynności, dla której termin był określony oraz uprawdopodobnieniem przez wnioskodawcę braku winy w jego uchybieniu. Skarżąca w dniu [...] listopada 2015r. odebrała wezwanie do złożenia w terminie 7 dni wniosku o przyznanie prawa pomocy na formularzu PPF pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Siedmiodniowy termin upłynął w dniu [...] listopada 2015r. Nie złożyła ona w terminie wniosku o przyznanie prawa pomocy na formularzu PPF. Skarżąca w dniu [...] grudnia 2015r. złożyła pismo zatytułowane "Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu" (k. [...] akt sądowych). Biorąc pod uwagę treść pisma Sąd uznał pismo za wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Odnosząc powyższe rozważania do okoliczności rozpoznawanej sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdza, że skarżąca w sposób należyty uprawdopodobniła brak winy w uchybieniu terminowi do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez przedłożenie wraz z wnioskiem zaświadczeń lekarskich z dnia [...] i [...] listopada 2015r., z których wynika, że skarżąca była chora w okresie od [...]listopada 2015 r. do [...] grudnia 2015r. W zaświadczeniu z dnia [...]listopada 2015r. lekarz wskazał, że skarżąca z uwagi na schorzenie nie może odbywać podróży, zwłaszcza w środkach komunikacji miejskiej, natomiast w zaświadczeniu z dnia [...] listopada wskazał, że skarżąca z uwagi na schorzenie układu pokarmowego jest "zwolniona z odbywania pracy" od [...] listopada 2015r. do [...] grudnia 2015r. Powyższe zaświadczenia, zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, stanowią w rozpoznawanej sprawie wystarczające wykazanie okoliczności wyłączających winę w uchybieniu terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na formularzu PPF. Skarżąca wskazała, że przyczyna uchybienia ustała w dniu [...] grudnia 2015r. Siedmiodniowy termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu mijał w dniu [...]grudnia 2015r. Skarżąca zachowała termin składając wniosek w dniu [...] grudnia 2015r. Zgodnie z art. 165 P.p.s.a. postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. W związku z powyższym należy uznać, że w niniejszej sprawie doszło do zmiany okoliczności, poprzez wykazanie przez skarżącą braku winy w uchybieniu terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, czego konsekwencją jest konieczność uchylenia zarządzenia referendarza sądowego z dnia 15 grudnia 2015 r. i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez referendarza sądowego. W tym stanie rzeczy, Sąd, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a. w zw. z art. 16 § 2 P.p.s.a. postanowił , jak w pkt. 1 sentencji i na podstawie art. 165 P.p.s.a. jak w pkt. 2 sentencji postanowienia.