IV SA/Po 936/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 30 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi J. P. oraz J. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...]lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia 1. uchylić zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 sierpnia 2012 r. o wezwaniu J. I. do uiszczenia wpisu; 2. uchylić zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 sierpnia 2012 r. o wezwaniu J. P. do uiszczenia wpisu; 3. zwrócić solidarnie skarżącym ze Skarbu Państwa ( Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu) kwotę 500 zł ( słownie: pięćset złotych) tytułem zwrotu nadpłaconego wpisu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 sierpnia 2012 r. J. I. została wezwana do uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł. Również zarządzeniem z tego samego dnia skarżący J. P. został wezwany do uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 51 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r., poz. 270- dalej jako Ppsa), kilku uprawnionych do wniesienia skargi może w jednej sprawie występować w roli skarżących, jeżeli ich skargi dotyczą tej samej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności albo bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania. Cytowany przepis wprowadza instytucję współuczestnictwa kilku skarżących w jednej sprawie. Współuczestnictwo to zachodzi, gdy stroną skarżącą jest nie jeden, lecz dwa lub więcej podmiotów. Podmioty te mogą występować w jednej sprawie w charakterze strony tylko wówczas, jeżeli ich skargi dotyczą tej samej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności albo bezczynności organu czy przewlekłości postępowania. Ponadto wskazać należy, że zgodnie z art. 214 § 1 Ppsa jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, w postępowaniu sądowoadministracyjnym do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki (§ 1), z tym że pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne podlega jednej opłacie, w przeciwnym bowiem razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku (§ 2 ). Podkreślić należy, że przepis § 2 art. 214 Ppsa ma zastosowanie w przypadku współuczestnictwa materialnego, to jest wówczas gdy uprawnienia lub obowiązki dwóch (kilku) osób związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, np. w przypadku wspólnych uprawnień i obowiązków współwłaścicieli nieruchomości, którzy wywodzą swój interes prawny z prawa własności nieruchomości. Opłata sądowa obciąża wówczas skarżących solidarnie, a nie każdego z nich w pełnej wysokości. Skarżący – zobowiązani solidarnie- mogą uiścić stosowny wpis razem albo wpłaty takiej może dokonać (w całości) jedna osoba. Uiszczenie wpisu przez jednego ze skarżących zwalnia pozostałych z obowiązku uiszczenia tej należności. Odmienna natomiast sytuacja ma miejsce w przypadku współuczestnictwa formalnego, kiedy to występuje taka sama podstawa faktyczna, a nie wspólność praw i obowiązków skarżących, czyli chodzi jedynie o takie samo a nie o to samo uprawnienie. Wówczas każda z osób wnoszących pismo uiszcza opłatę oddzielnie, stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku (T. Woś, H. Knysiak- Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2005, str. 601). W przedmiotowej sprawie nie ulega wątpliwości, że mamy do czynienia z współuczestnictwem materialnym, ponieważ osoby wnoszące skargę są współwłaścicielami działki, której dotyczy postępowanie, i z tego tytułu, a więc prawa do jednej nieruchomości, wywodzą swe uprawnienia do posiadania statusu strony postępowania. Wobec powyższego skarżący stosownie do art. 214 § 2 Ppsa winny zostać wezwani solidarnie do uiszczenia jednego wpisu w kwocie 500 zł, a nie jak to miało miejsce do dwóch odrębnych wpisów. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 165 w zw. z art. 167 Ppsa orzekł jak w pkt. 1 i 2 sentencji. O zwrocie nadpłacone wpisu orzeczono na podstawie art. 225 Ppsa. Na marginesie należy jedynie zaznaczyć, że z uwagi na uiszczenie wpisu sprawie zostanie nadany dalszy bieg bez wydawania zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu.