IV SA/Po 938/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 29 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. Z. i J. Z. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia Pismem z dnia [...] sierpnia 2013 r. W. Z. i J. Z. (dalej łącznie: "Skarżący") wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego wskazane w rubrum nin. postanowienia, którym utrzymano w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej. W skardze został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Uzasadniając wniosek Skarżący napisali, że obecnie toczy się postępowanie w przedmiocie zasadności wydanego tytułu wykonawczego. Wykonanie postanowienia w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia Skarżących do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym legitymizować będzie nieostateczne rozstrzygnięcia organu, a nadto spowoduje, że niniejsze postępowanie stanie się bezprzedmiotowe. Nadto Skarżący wskazali, że toczy się postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji utrzymującej w mocy decyzję organu pierwszej instancji nakazującej rozbiórkę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.; dalej: "p.p.s.a.") wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd, na wniosek strony skarżącej, może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Analiza art. 61 § 3 p.p.s.a. wskazuje, że zasadnicze znaczenie dla możliwości wstrzymania wykonania aktu ma jego charakter prawny. Przedmiotem wstrzymania mogą być bowiem, co do zasady, jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. W związku z tym Sąd wyjaśnia, że jedyna możliwa ingerencja Sądu w postępowanie egzekucyjne na zasadzie ochrony tymczasowej ma miejsce wówczas, gdy przedmiotem sprawy jest decyzja lub inny akt administracji publicznej podlegający przymusowemu wykonaniu w drodze egzekucji. Tymczasem przedmiotem niniejszej sprawy jest postanowienie odmawiające uwzględnienia zarzutów zgłoszonych przez Skarżących. Jest to zatem akt odmowny, który nie podlega wykonaniu, a co za tym idzie, niemożliwe jest też orzeczenie wstrzymania wykonania takiego postanowienia,. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.