IV SA/Po 941/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 września 2012 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] czerwca [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] czerwca 2012 r.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. (dalej SKO) utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta L. z dnia [...] marca 2012 r. nr [...], odmawiającą przyznania A. P. (dalej Skarżący) świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego na: węgiel [...] zł, prąd [...] zł, termowentylator, kąpiele na Rynku [...] zł, wodę do prania i gotowania, kłódkę do wc, wprawienie szyb, okulary. Decyzję z [...] czerwca 2012 r. Skarżący odebrał dnia [...] czerwca 2012 r. Pismem z dnia [...] lipca 2012 r. zatytułowanym "zażalenie" Skarżący wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. (dalej WSA) skargę na decyzję z dnia [...] czerwca 2012 r. Skarga, nadana w urzędzie pocztowym dnia [...] lipca 2012 r., do WSA wpłynęła dnia [...] lipca 2012 r. Pismem z dnia [...] lipca 2012 r., nadanym w urzędzie pocztowym dnia [...] sierpnia 2012 r., WSA przesłał do SKO skargę na decyzję z [...] czerwca 2012 r. według właściwości (k. 4-5 akt sądowych; k. 1-2, 3 akt SKO). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Jedną z przesłanek skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego, obligującą WSA do jej merytorycznego rozpoznania oraz rozstrzygnięcia jest wniesienie jej za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania pozostaje jej przedmiotem, o czym stanowi art. 54 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2012 r., poz. 270, dalej ppsa). Zgodnie z art. 53 §1 ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę, która wpłynęła bezpośrednio do WSA przekazuje się organowi administracji w drodze zarządzenia lub postanowienia, na które nie przysługuje zażalenie. O zachowaniu terminu decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd do właściwego organu administracji publicznej (J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LexisNexis 2012 r., s. 192, uw. 6). W rozpoznawanej sprawie Skarżący w doręczonej decyzji z 6 czerwca 2012 r. został w prawidłowy sposób pouczony o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego (s. 7 decyzji). Mimo tego skarga została wniesiona bezpośrednio do WSA, z naruszeniem dyspozycji art. 54 § 1 ppsa, co pociągnęło za sobą naruszenie art. 53 § 1 ppsa. Skarżący otrzymał bowiem odpis decyzji z 6 czerwca 2012 r. w dniu 27 czerwca 2012 r. Termin do wniesienia skargi upływał zatem 27 lipca 2012 r. Tego dnia Skarżący wywiódł skargę, którą jednak skierował bezpośrednio do WSA. Dnia 30 lipca 2012 r. skarga wpłynęła do WSA. Niezwłocznie - dnia 1 sierpnia 2012 r. - nadano skardze prawidłowy bieg, kierując ją do SKO. Mając na uwadze uchybienie terminowi do wniesienia skargi, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ppsa odrzucił skargę.