IV SA/Po 943/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 30 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi K. S. decyzję W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie zaniechania dalszych robót budowlanych postanawia zwolnić skarżącą od kosztów sądowych. K. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...]ipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie zaniechania dalszych robót budowlanych. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych wskazując, że prowadzi gospodarstwo domowe wraz z mężem i synem. Z informacji zawartych we wniosku wynika, iż źródłem ich utrzymania jest wynagrodzenie za pracę męża wynoszące 2400 zł., zaś ich majątek stanowi mieszkanie o pow. 48,99 m2 i samochód osobowy marki [...]. Uzupełniając wniosek o przyznanie prawa pomocy skarżąca nadesłała wymagane dokumenty takie jak zaświadczenie o zatrudnieniu męża wraz z zestawieniem otrzymywanego wynagrodzenia za okres marzec – sierpień 2012r., kopię zeznań podatkowych za 2010 i 2011r., decyzję o przyznaniu świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia w związku z opieką nad dzieckiem i orzeczenia o stopniu niepełnosprawności (własnego i syna). Skarżąca przedstawiła również zestawienie wydatków na zakup gazu w butli (53 zł.), karty do telefonu (50 zł.), zakupu paliwa na dojazd do pracy (300 zł.) i dojazd do lekarza i na rehabilitację (250 zł.), rehabilitację (100 zł.), zakup leków (200 zł.) pobyt syna w szpitalu co 3 miesiące (108 zł.), zakup opału (1200 zł.) i ziemniaków na zimę (150 zł.). Wnioskodawczyni przedstawiła także zestawienie wydatków związanych z przeprowadzonym remontem w tym na zakup blachodachówki (200 zł.) i zakup okna (300 zł.). Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu odmówiono skarżącej przyznania pomocy we wnioskowanym przez nią zakresie. Sprzeciw od powyższego postanowienia w ustawowym terminie wniosła skarżąca podnosząc, że z przedłożonego zaświadczenia z baku wynika, iż obecnie skarżąca nie posiada żadnych lokat. Skarżąca wyjaśniła, że lokata ta została przeznaczona na rehabilitację dziecka oraz że mąż na rękę otrzymuje 1500 zł-1700 zł. Skarżąca wyjaśniła również, że telefon jest jej niezbędny ponieważ mieszka na wsi i za pośrednictwem telefonu kontaktuje się m.in. z lekarzami. Skarżący wyjaśniła również, iż dziecko musi być przez cały rok rehabilitowane. W dalszej części pisma skarżący opisał sprawę wymiany dachu i okna. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Na wstępie należy zauważyć, iż skutkiem wniesienia sprzeciwu jest to, że postanowienie referendarza sądowego traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez Sąd. Na podstawie art. 245 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – dalej Ppsa) prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, które obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 2 Ppsa, zgodnie z którym prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Powołany przepis nie pozostawia wątpliwości co do tego, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne do uwzględnienia wniosku, spoczywa na wnioskodawcy. To strona bowiem powinna we wniosku wykazać, że istnieje przesłanka pozytywna dla przyznania prawa pomocy. Wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien być sporządzony rzetelnie i powinny w nim się znaleźć wszelkie informacje niezbędne do oceny sytuacji majątkowej wnioskodawcy. Rozstrzygnięcie Sądu w tej kwestii zależy od tego, co zostanie udowodnione przez wnioskodawcę w tym zakresie. W ocenie Sądu zawarte w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy informacje dotyczące sytuacji materialnej rodziny skarżącej uzasadniają zdaniem Sądu przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Skarżąca w sposób szczegółowy opisała sytuacje materialną rodziny. Co prawda dochód skarżącej netto kształtuje się w wysokości około 2200 zł netto miesięcznie (wynagrodzenie męża + świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia), to jednakże biorąc pod uwagę niezbędne koszty związane z utrzymanie trzy osobowej rodziny, w której dwie dysponują orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności wymagającej stałej rehabilitacji, Sąd uznał, że skarżąca nie jest w stanie wygospodarować dodatkowych kwot na opłacenie kosztów postępowania. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 Ppsa Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.