IV SA/Po 949/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 30 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.S. i M. S. na decyzję W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2014 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić solidarnie skarżącym uiszczony wpis od skargi w kwocie 500 (słownie: pięćset) złotych. Pismem z dnia [...] sierpnia 2014 r. M. S. oraz E. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] czerwca 2014 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki. Pismami z dnia [...] sierpnia 2014 r. skarżący zostali wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi. . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią artykułu 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "Ppsa") skarga do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W świetle zatem art. 47 § 1 omawianej ustawy do skargi (jak i innego pisma strony w postępowaniu sądowym) należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 Ppsa). Art. 49 § 1 Ppsa stanowi natomiast, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Owo zastrzeżenie zostało spełnione w treści art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa, który z nieuzupełnieniem w terminie braków formalnych skargi wiąże skutek jej odrzucenia. Kwestia skutków nieuzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jej odpisu dla stron postępowania była przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, orzekł że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 Ppsa, jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 Ppsa, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd, a także że złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 Ppsa, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 Ppsa W związku z powyższym skarżący pismami z dnia 26 sierpnia 2014 r. zostali wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej odpisu. Powyższe wezwania zostały prawidłowo doręczone skarżącej w dniu 9 września 2014 r., natomiast skarżącemu w dniu 12 września 2014 r. co oznacza, że termin do uzupełnienia braków skargi upływał odpowiednio z dniem 16 i 19 września 2014 r. W tym miejscu wskazać należy, iż zgodnie z § 1 art. 73 Ppsa, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 Ppsa, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe ( art. 73 § 2 Ppsa). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy ( art. 73 § 3 Ppsa). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 ( art. 73 § 4 Ppsa). Skoro próba doręczenia przesyłki skarżącemu w dniu 29 sierpnia 2014 r. nie powiodła się, to wobec prawidłowego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej i powtórnego awiza należało przyjąć zgodnie z art. 73 § 4 Ppsa, że doręczenie wobec skarżącego nastąpiło z upływem ostatniego dnia, czternastodniowego okresu tj. z dniem 12 września 2014 r. Na gruncie niniejszego postępowania skarżący pomimo wezwania, w zakreślonym przez Sąd terminie, nie uzupełnili braku formalnego złożonej skargi poprzez nadesłanie jej odpisu. W konsekwencji na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 Ppsa skarga podlega odrzuceniu. O zwrocie wpisu sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt Ppsa. MZ