IV SA/Po 952/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia "L." na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dni [...] sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału na prawach strony w postępowaniu administracyjnym postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] września 2016 r. Stowarzyszenie "L." wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dni [...] sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału na prawach strony w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 dalej Ppsa), osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W myśl art. 29 Ppsa przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Zaniechanie przez osoby fizyczne działające w imieniu osoby prawnej przedłożenia dokumentów, za pomocą których możliwe jest wykazanie ich umocowania, stanowi brak formalny skargi, którego nieuzupełnienie w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 §1 pkt 3 Ppsa. Z uwagi na powyższe pismem z dnia [...] listopada 2016 r. strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez wykazanie, że osoba podpisująca skargę jest upoważniona do bycia przedstawicielem Stowarzyszenia, bądź do podpisania skargi przez wszystkich członków Stowarzyszenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z § 1 art. 73 Ppsa, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 Ppsa, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe ( art. 73 § 2 Ppsa). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy ( art. 73 § 3 Ppsa). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 ( art. 73 § 4 Ppsa). Skoro próba doręczenia przesyłki skarżącemu w dniu 8 listopada 2016 r. nie powiodła się, to wobec prawidłowego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej i powtórnego awiza należało przyjąć zgodnie z art. 73 § 4 Ppsa, że doręczenie wobec skarżącego nastąpiło z upływem ostatniego dnia, czternastodniowego okresu tj. z dniem 22 listopada 2016 r., co z kolei oznacza, że termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem 29 listopada 2016 r. Z akt sprawy wynika, że strona skarżąca do dnia rozpoznania sprawy nie uzupełniła braków formalnych skargi. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa skargę odrzucił.