IV SA/Po 959/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: starszy referendarz sądowy Damian Mataczyński po rozpoznaniu w dniu 24 października 2017r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. B. reprezentowanej przez matkę S. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2017r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w P. W. B. reprezentowana przez matkę S. W. złożyła skargę na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2017r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł. przedstawiciel ustawowy skarżącej wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. W formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy przedstawiciel ustawowy podał, że prowadzi gospodarstwo domowe wraz z czwórką dzieci, a źródłem ich utrzymania są alimenty wraz z zasiłkami rodzinnymi w łącznej kwocie [...]zł. zaś jedyny majątek rodziny stanowi dom o pow. [...] m2 o wartości ok. [...] zł. należący do skarżącej. Opisując stałe wydatki wnioskodawczyni wskazała na wydatki na prąd ([...] zł./2 m-ce), wodę ([...] zł./3 m-ce), śmieci ([...] zł./mc), gaz ([...] zł./mc), telefon ([...] zł./mc), opał ([...] zł./mc) i ścieki ([...] zł./mc). Do wniosku załączono kopie decyzji o przyznaniu zasiłków rodzinnych i dodatków do zasiłków oraz świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Na podstawie art. 245 § 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2017r. poz. 1369 – dalej P.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. radcy prawnego. Z kolei prawo pomocy z zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 1 i 2 P.p.s.a., zgodnie z którymi przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy jest więc szczególną formą pomocy państwa przyznawanej osobom znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej uniemożliwiającej lub ograniczającej dostęp do sądu. Przy czym, chodzi o trudną sytuację materialną danej osoby lub rodziny, ale uwzględniającą także odniesienia obiektywne, tzn. sytuację na rynku pracy, poziom wynagrodzeń i świadczeń z tytułu ubezpieczenia społecznego oraz poziom życia większości rodzin. Odnosząc te uwagi do rozpatrywanej sprawy, stwierdzić trzeba, że skarżąca prowadząc gospodarstwo domowe wraz matką i trójką rodzeństwa i utrzymując się ze świadczeń z funduszu alimentacyjnego i zasiłków rodzinnych przyznanych w łącznej kwocie [...]zł., nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Uznając więc spełnienie przez wnioskodawczynię przesłanek do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, postanowiono zwolnić ją od kosztów sądowych i ustanowić dla niej adwokata. Wobec powyższego, na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 7 oraz art. 245 §1 - §3, art. 246 §1 pkt 1 i 2 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji