IV SA/Po 96/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 05 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę M. W. (dalej: "Skarżący") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: "SKO") wskazaną w rubrum nin. postanowienia. Zgodnie z art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.; dalej: "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia otrzymania decyzji, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Pouczenie o takim właśnie trybie wnoszenia skargi zawarto w zaskarżonej decyzji. Skargę wniesioną po upływie ww. terminu sąd odrzuca, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że decyzję doręczono Skarżącemu w dniu 29 listopada 2012 r. Oznacza to, że ostatnim dniem terminu do wniesienia skargi był – zgodnie z art. 111 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. (Dz. U. Nr 16, poz. 93 z późn. zm.) - Kodeks cywilny w zw. z art. 83 § 1 p.p.s.a. oraz art. 83 § 2 p.p.s.a. – dzień 31 grudnia 2012 r. W niniejszej sprawie skarga nosi datę sporządzenia: "27.12.2012", ale została złożona niewłaściwie, bo do organu I instancji (tego samego dnia, tj. 27 grudnia 2012 r. – data prezentaty MGOPS [...], k. 4 akt sądowych). Organ I instancji przekazał skargę według właściwości do organu II instancji, przesyłką pocztową na adres SKO, w dniu 04 stycznia 2013 r. (data stempla pocztowego, k. 6). W tej sytuacji za datę złożenia skargi uznać należy datę wysłania pisma przez organ I instancji do organu właściwego, tj. do SKO. Przepis art. 65 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.; dalej: "k.p.a.") w tym przypadku nie znajduje bowiem zastosowania, gdyż czynność wniesienia skargi podlega już reżimowi ustawy p.p.s.a., w której brak odpowiednika przywołanego przepisu k.p.a. Powyższe oznacza, że skarga została złożona po terminie, który, jak to wyżej wskazano, upłynął z dniem 31 grudnia 2012 r. Jednocześnie brak wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., skargę odrzucił. Na podstawie art. 58 § 3 p.p.s.a. uczynił to postanowieniem, na posiedzeniu niejawnym. ja