IV SA/Po 965/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta (spr.) Sędzia WSA Józef Maleszewski Asesor sąd. WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 listopada 2018 r. sprawy ze skargi A.N. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia postanawia zawiesić postępowanie sądowadministracyjne. A. N. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia. Skarżący wskazał, że przed wniesieniem skargi złożył do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego wniosek o stwierdzenie nieważności zaskarżonego postanowienia, co powinno skutkować zawieszeniem postępowania sądowoadministracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie przed sądem podlega zawieszeniu. Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.; zwanej dalej "p.p.s.a.") sąd zawiesza z urzędu postępowanie w przypadku, o którym mowa w art. 56 p.p.s.a. Z kolei z art. 56 p.p.s.a. wynika, że w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Zawieszenie postępowania z przyczyn wskazanych w art. 124 p.p.s.a. jest obligatoryjne i następuje z urzędu, a celowość zawieszenia postępowania nie podlega ocenie sądu (szerzej P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Wydanie 4, Lexis Nexis, Warszawa 2010, s. 295). Z wyżej opisaną sytuacją mamy do czynienia w rozpoznawanej sprawie. W stosunku do postanowienia z dnia [...] sierpnia 2018 r. została wniesiona zarówno skarga do sądu administracyjnego jak i wniosek o stwierdzenie jego nieważności. Postępowanie przed Sądem zostało wszczęte w dniu [...] września 2018 r. W tym bowiem dniu skarga wpłynęła do organu. Główny Inspektora Nadzoru Budowlanego pomimo wezwania Sądu nie udzielił jednoznacznej informacji dotyczących daty wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia z dnia [...] sierpnia 2018 r. Niemniej jednak z akt administracyjnych sprawy wynika, że [...] września 2018 r. Główny Inspektora Nadzoru Budowlanego zwrócił się do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego o przesłanie akt przedmiotowej sprawy w związku ze złożonym wnioskiem o stwierdzenie nieważności przedmiotowego postanowienia. Pozwala to przyjąć, że w dniu wszczęcia postępowania sądowego Główny Inspektora Nadzoru Budowlanego dysponował już wnioskiem o stwierdzenie nieważności zaskarżonego postanowienia. Mając na uwadze, że datą wszczęcia na żądanie strony postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia zgodnie z art. 61 § 3 w związku z art. 157 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.) jest dzień doręczenia organowi administracji publicznej żądania w tym przedmiocie, przyjąć należało, że skarga została złożona do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu stwierdzenia nieważności zaskarżonego postanowienia. W tej sytuacji zaistniały obligatoryjne przesłanki do zawieszenia postępowania sądowego określone w art. 56 p.p.s.a. i art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w związku z art. 56 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.