IV SA/Po 972/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący asesor sądowy Izabela Kucznerowicz po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę /-/ I. Kucznerowicz A.P. pismem z dnia [...] listopada 2006 r. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. Powyższa skarga wniesiona została bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu pomimo zawartego w decyzji pouczenia, iż skarga do sądu administracyjnego powinna być wniesiona za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. A.P. w oczywisty sposób uchybił więc dyspozycji art. 54 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ppsa), zgodnie z którym skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W dniu wniesienia skargi nie obowiązuje już bowiem przepis art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1271 ze zm.), zgodnie z którym w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (1 stycznia 2004r.), skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 ppsa, sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działanie lub bezczynność były przedmiotem skargi, ze skutkiem przewidzianym w art. 54 § 1 ppsa tj. z zachowaniem trybu jej wniesienia. Utrata mocy obowiązującej przez powołane wyżej przepisy przejściowe powoduje, iż datą złożenia skargi nadanej bezpośrednio do Sądu - pomimo jednoznacznego pouczenia zawartego w decyzji - nie jest data jej nadania w Urzędzie Pocztowym lub złożenia w Biurze Podawczym Sądu, lecz data jej przekazania przez Sąd organowi za pośrednictwem, którego skarga winna być złożona (por. T.Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. Prawn. Lexis Nexis Warszawa 2005r. s. 248). Termin do wniesienia skargi w przypadku jej wniesienia na skutek błędnego zaadresowania bezpośrednio do sądu, będzie więc zachowany, jeżeli sąd ten przed upływem wspomnianego terminu przekaże ją właściwemu organowi lub zaadresowaną odda w polskim urzędzie pocztowym (por. postanow. SN z dnia 24 września 1998r. sygn. akt III CKN 722/98 LEX nr 55397) Uwzględniając więc przekazanie skargi w dniu 10 listopada 2006r. (vide k. 4 akt) stwierdzić należy, iż przedmiotowa skarga złożona została z uchybieniem ustawowego terminu. Z akt sprawy przesłanych przez organ wynika bowiem, iż przedmiotowa decyzja po uprzedniej dwukrotnej nieskutecznej próbie jej doręczenia, odebrana została przez Skarżącego osobiście w dniu 10 października 2006r., co przy uwzględnieniu powołanej wyżej zasady ustalania daty złożenia skargi błędnie zaadresowanej do Sądu oznacza to, iż przedmiotowa skarga złożona została po terminie, który w niniejszej sprawie upłynął w dniu 9 listopada 2006r. Mając więc na uwadze nie złożenie przez Skarżącego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, Sąd na podstawie art. 58 §1 pkt 2 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/ I. Kucznerowicz KB/