IV SA/Po 986/09

sygn. IV SA/Po 986/09 P O S T A N O W I E N I E Dnia 28 września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 28 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 07 września 2010 r. sygn. akt IV SA/Po 986/09 o odrzuceniu skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] kwietnia 2010 r. sygn. akt IV SA/Po 986/09 w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich postanawia odrzucić zażalenie Wyrokiem z dnia [...] kwietnia 2010 r. IV SA/Po 986/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. oddalił skargę J. S. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich (k. 57 akt sądowych). Pismem z dnia [...] kwietnia 2010 r. Skarżący wniósł o nadesłanie wyroku wraz z uzasadnieniem (k. 58 akt sądowych). Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem i prawidłowym pouczeniem o prawie wniesienia skargi kasacyjnej, w tym o obowiązku sporządzenia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika będącego: adwokatem lub radcą prawnym – pod rygorem odrzucenia, doręczono Skarżącemu w dniu [...] czerwca 2010 r. (k. 57, 67-70v, 71, 72, 74, 92 akt sądowych). Od powyższego wyroku w dniu [...] czerwca 2010 r. Skarżący złożył w biurze podawczym WSA w P., sporządzoną przez siebie skargę kasacyjną (k. 77-78 akt sądowych). Postanowieniem z dnia [...] września 2010 r. IV SA/Po 986/09 (dalej postanowienie z 7 września 2010 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153/02/1270 ze zm.- dalej ppsa) odrzucił skargę kasacyjną. Odpis postanowienia z 7 września 2010 r., z uzasadnieniem i prawidłowym pouczeniem o prawie wniesienia zażalenia, w tym o obowiązku sporządzenia zażalenia przez pełnomocnika będącego: adwokatem lub radcą prawnym – pod rygorem odrzucenia, doręczono Skarżącemu w dniu 13 września 2010 r. (k. 107-109, 111, 113 akt sądowych). Od postanowienia z [...] września 2010 r. własnoręcznie sporządzone zażalenie z dnia [...] września 2010 r., nadał Skarżący w polskim urzędzie pocztowym dnia [...] września 2010 r. (k. 115-116 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 4 ppsa - zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, winno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepisy art. 175 § 2 i 3 ppsa stosuje się odpowiednio. W myśl art. 175 § 1 ppsa skarga kasacyjna winna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem art. 175 § 2 ppsa (przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich) i art. 175 § 3 ppsa (skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych; rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej). Stosownie do treści wskazanych przepisów, zażalenie w niniejszej sprawie winno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Niedopełnienie tego warunku jest brakiem nieusuwalnym, powodującym odrzucenie zażalenia (postanowienie NSA z 30.9.2004 r.- OZ 474/04, akceptowane przez: J. P. Tarno "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" LexisNexis 2010 s. 484 uw. 13; B. Gruszczyńskiego w: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat. M. Niezgódka-Medek "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" Wydanie 3 Wolters Kluwer 2009 s. 581 uw. 22; H. Knysiak-Molczyk w: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" LexisNexis 2008 s. 689 uw. 13, s. 646-649 uw. 2-7). W niniejszej sprawie zażalenie sporządził i wniósł osobiście Skarżący, J. S., który nie ma kwalifikacji wymienionych w § 2 art. 175 ppsa, a zatem nie jest uprawniony do wniesienia zażalenia, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej. Sprawa dotyczy uprawnień kombatanckich, zatem nie należy do żadnej z kategorii spraw, o których mowa w § 3 art. 175 ppsa. Pismem z dnia [...] czerwca 2010 r., prawidłowo doręczonym Skarżącemu dnia [...] lipca 2010 r., Sąd wezwał do wykazania w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, że J. S. jest uprawniony do sporządzenia i podpisania skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, pod rygorem przyjęcia, że Skarżący takich uprawnień nie posiada. Pismem z dnia [...] lipca 2010 r. Skarżący wskazał, że nie posiada uprawnień do sporządzenia i podpisania skargi kasacyjnej (k. 79, 80, 82, 84 akt sądowych). Tym samym nie ma uprawnień do wniesienia zażalenia, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej (art. 194 § 4 ppsa). Skarżący pismem Sądu z dnia [...] września 2010 r. (doręczonym dnia 13 września 2010 r. do rąk własnych), został prawidłowo pouczony o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia oraz prawie pomocy (k. 111, 113 akt IV SA/Po 986/10), w szczególności o tym, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, winno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Skarżący nie wykazał, by złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy (w tym w zakresie ustanowienia adwokata bądź radcy prawnego) – w szczególności na urzędowym formularzu, mimo wezwania Skarżącego do wykazania złożenia takiego wniosku pismem sądowym z dnia 08 lipca 2010 r., doręczonym Skarżącemu dnia [...] lipca 2010 r. (k. 76v, 86, 87, 89-91v, 92 akt sądowych) i pismem sądowym z dnia [...] lipca 2010 r., doręczonym Skarżącemu dnia [...] lipca 2010 r. (k. 99-103 akt sądowych). W szczególności brak takiego wniosku w skardze z [...] listopada 2009 r.; nie został on wymieniony w załącznikach do skargi; brak wniosku w aktach sądowych. J. S. – mimo bogatego doświadczenia życiowego i procesowego, na co wskazują pisma Skarżącego - nie powoływał się na taki wniosek przy wezwaniach do zapłaty wpisu od skargi i opłaty kancelaryjnej za odpis orzeczenia z uzasadnieniem, ani w pismach kierowanych przed rozprawą, ani na rozprawach, w których osobiście uczestniczył, ani na rozprawie poprzedzającej wydanie wyroku, w toku której swobodnie się wypowiadał (k. 2-3v, 15, 21-24, 26, 27, 48, 55-56 akt sądowych). Także w zażaleniu z [...] września 2010 r. nie prezentuje dowodów, wskazujących na złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy (w tym w zakresie ustanowienia adwokata bądź radcy prawnego) Wobec powyższego zażalenie jako niedopuszczalne, na podstawie art. 178 w zw. z art. 194 § 4 i art. 197 § 2 ppsa należało odrzucić. jh