IV SAB/Po 10/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł MIładowski po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na bezczynność Rady Gminy S. w przedmiocie : działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. p o s t a n a w i a odrzucić skargę /-/ P.MIładowski Przedmiotem skargi9 w tej sprawie jest bliżej nie sprecyzowane postępowanie Rady Gminy na przedstawione przez stronę zarzuty. Według A. P. Rada Gminy w bezczynności pozostaje bo na owe zarzuty nie odpowiedziała w zakreślonym przez niego 7 dniowym terminie. Z załączonych do akt pism wynika, że niezadowolenie strony ma swoje źródło w niekorzystnych dla niej rozstrzygnięciach Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z art.3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153. poz.1270 ze zm. – dalej ppsa ) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na : 1 ) decyzje administracyjne, 2 ) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym , na które służy zażalenie ; 4 ) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5 ) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6 ) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7 ) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego ; 8 ) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Do katalogu rozpoznawanych przez sąd administracyjny spraw należą i te, co do których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują określone w tych przepisach ( § 3 art.3 ppsa ). Zgłoszone przez strony żądanie nie należy do katalogu spraw o których mowa w przytoczonym wyżej art.3 § 2 pkt 1 – 4 ppsa. Zgodnie z art.149 ppsa istota skargi na bezczynność polega na tym, że sąd uwzględniając skargę zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. W niniejszej sprawie Sąd takiej możliwości nie ma skoro kwestie związane z szeroko rozumianą pomocą społeczną rozstrzygają w pierwszej instancji wyspecjalizowane organy na rozstrzygnięcia których przysługują stronom oddzielne skargi. W istocie skarga wniesiona przez stronę ma charakter skargi lub wniosku uregulowanych w Dziale VIII kpa. Do tego zakresu nie ma zastosowania wyżej przedstawiona sądowa kontrola administracji publicznej. W tych okolicznościach skarga A. P. na bezczynność jako niedopuszczalna zgodnie z art.58 § 1 pkt 1 i 6 oraz § 3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podlega odrzuceniu. /-/ P.Miładowski