IV SAB/Po 13/05

Poznań, dnia 29 lipca 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bożena Popowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 lipca 2005r. sprawy ze skargi S.C. na bezczynność Burmistrza Miasta L. w przedmiocie niewydania decyzji postanawia odrzucić skargę /-/ B.Popowska S.C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Burmistrza Miasta L. w sprawie o nadanie stopnia awansu zawodowego dla nauczycieli. Zauważyć należy jednak, że zgodnie z art. 9 h ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982r. Karta nauczyciela (jt. Dz.U. z 2003r. Nr 118, poz. 1118 ze zm.) nadzór nad czynnościami podejmowanymi w postępowaniu o nadanie nauczycielom stopnia awansu zawodowego przez dyrektorów szkół, organy prowadzące szkoły oraz komisje, o których mowa w art. 9g ust. 1 i 2 tej ustawy, sprawuje organ sprawujący nadzór pedagogiczny, czyli właściwy miejscowo Kurator Oświaty. Powyższe oznacza, że organ ten uprawniony jest również do rozpatrywania zażaleń wnoszonych w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej kpa), zgodnie z którym na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa lub ustalonym w myśl art. 36 kpa, stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Organy administracji publicznej obowiązane są bowiem załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki (art. 35 §1 kpa). Niezwłocznie zaś powinny być załatwiane sprawy, które mogą być rozpatrzone w oparciu o dowody przedstawione przez stronę łącznie z żądaniem wszczęcia postępowania lub w oparciu o fakty i dowody znane z urzędu organowi, przed którym toczy się postępowanie, bądź możliwe do ustalenia na podstawie danych, którymi rozporządza ten organ (art. 35 §2 kpa). - ' Z powyższego wynika, że wniesienie zażalenia w trybie art. 37 §1 kpa, jest warunkiem formalnym wystąpienia przez osobę zainteresowaną ze skargą do sądu administracyjnego na bezczynność organu (por. T.Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska " Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - komentarz" Warszawa 2005, s. 87). S.C., wnosząc do sądu skargę na bezczynność Burmistrza Miasta L. w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie o nadanie stopnia awansu zawodowego dla nauczycieli, z pominięciem Kuratora Oświaty w P. będącego organem nadzorczym uprawnionym do rozpatrywania zażaleń w trybie art. 37 kpa, naruszył zasadę wynikającą z przepisu art. 52 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2004r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej upsa), zgodnie z którym skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Z tego względu, na podstawie art. 58 §1 pkt 6 upsa Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia. /-/ B.Popowska