IV SAB/Po 136/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu dnia 16 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.W. na przewlekłe prowadzenie postepowania przez Wójta Gminy [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. S. W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy w przedmiocie warunków zabudowy. Zarządzeniem z dnia 25 września 2018 r. skarżący został wezwany do wykazania, że przed wniesieniem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na przewlekłe prowadzenie postępowania, złożył ponaglenie, o którym mowa w art. 37 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.; zwanej dalej "k.p.a.") w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu [...] października 2018 r. We wskazanym terminie skarżący nie wykazał, aby wniesienie skargi poprzedził złożeniem ponaglenia. W piśmie z dnia [...] września 2018 r. skarżący oświadczył, iż cofa skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.; zwanej dalej "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W myśl art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania środkiem takim jest ponaglenie, o którym mowa w art. 37 § 1 pkt 2 k.p.a. W rozpoznawanej sprawie z akt sprawy nie wynika aby skarżący poprzedził wniesienie skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na przewlekłe prowadzenie postępowania poprzedził złożeniem ponaglenia, o którym mowa w art. 37 § 1 pkt 2 k.p.a. Okoliczności tej skarżący nie wykazał również mimo stosownego wezwania, co skutkuje odrzuceniem skargi. Odnosząc się do oświadczenia skarżącego o cofnięciu skargi Sąd wyjaśnia, że cofnięcie skargi i umorzenie postępowania sądowego jest dopuszczalne tylko wówczas gdy skarga jest wniesiona skutecznie (por. postanowienie NSA z dnia 3 stycznia 2008 r., sygn. akt I OSK 1829/07; http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Wobec powyższego skarga w niniejszej sprawie podlegać musi odrzuceniu, niezależnie od złożonego oświadczenia o jej cofnięciu. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a orzekł jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.