IV SAB/Po 138/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Izabela Bąk- Marciniak po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Inspektor Nadzoru Budowlanego w przedmiocie dokonania oceny stanu technicznego obiektu postanawia odrzucić skargę A. P. wniósł skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Inspektor Nadzoru Budowlanego w przedmiocie dokonania oceny stanu technicznego obiektu. W odpowiedzi na skargę Inspektor Nadzoru Budowlanego opisał przebieg postepowania i wskazał, że wniesioną skargę należy odrzucić z uwagi na fakt, iż nie została poprzedzona ponagleniem. Zarządzeniem Sądu z [...] listopada 2020r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie nr PESEL oraz złożenia odpisu ponaglenia wniesionego w toku prowadzonego przez Inspektor Nadzoru Budowlanego przedmiotowego postępowania. Powyższe wezwanie zawierało pouczenie, że nieuczynienie zadość temu wezwaniu w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwanie to zostało prawidłowo doręczone w dniu [...] listopada 2020 r. (k. 14 akt sądowych). Termin do wykonania zarządzenia upływał zatem z końcem dnia [...] listopada 2020 r. Pismem nadanym w dniu [...] listopada 2020 r. w Urzędzie Pocztowym (data stempla pocztowego) skarżący uzupełnił braki formalne skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej strony skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 - dalej jako " P.p.s.a."). Zgodne z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi jakie winno spełniać pismo sądowe określono w art. 46 P.p.s.a. Jak stanowi art. 46 § 1 P.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Ponadto, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto, zgodnie z art. 46 § 3 P.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Jak wynika z akt sprawy skarżący nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi. Uczynił to z uchybieniem terminu, bowiem termin upływał z dniem [...] listopada 2020 r., a skarżący dokonał wymaganej prawem czynności w dniu [...] listopada 2020 r. W tym bowiem dniu nadał w placówce pocztowej pismo procesowe. W tym stanie rzeczy, mając na uwadze fakt, że uzupełnienie braków formalnych skargi po terminie stanowi czynność bezskuteczną, a termin ten nie został przywrócony, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. skargę odrzucił.