IV SAB/Po 142/18

POSTAN[...] Dnia 20 listopada 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. W. na przewlekłość Wójta Gminy w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne Pismem złożonym w Urzędzie Gminy T. P. w dniu 10 sierpnia 2018 r. wniesiono skargę na przewlekłe załatwienie przez Wójta Gminy sprawy dotyczącej wydania warunków zabudowy i zakończonej wydaniem decyzji o nr [...] Skarga została podpisana przez S. W. – pełnomocnika H. W.. Do skargi załączono pełnomocnictwo udzielone przez H. W. mężowi S. W.. Na zarządzenie Sądu, pismem z dnia 13 września 2018 r. S. W. wezwano do uiszczenia wpisu od skargi, w kwocie [...]zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono na wskazany w skardze adres w dniu 01 października 2018 r. (k. 25). W wezwaniu tym jednak omyłkowo jako "skarżącego" wskazano S. W., a nie H. W. w imieniu której skargę złożono. W dniu 05 października 2018 r. do akt sprawy wpłynęło pismo Wójta Gminy, którym przekazano wg właściwości pismo S. W. z dnia 19 września 2018 r., w którym zwraca się on o wycofanie złożonej do WSA za pośrednictwem Urzędu Gminy skargi o sygn. [...] W celu wyjaśnienia intencji złożonej skargi, Sąd wezwał S. W. do jednoznacznego wskazania, czy skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy w sprawie dotyczącej ustalenia warunków zabudowy i zakończonej wydaniem decyzji nr WZP.[...] złożyła wyłącznie H. W., czy zarówno H. W., jak i S. W.. Udzielono terminu 7 dni pod rygorem przyjęcia, że skargę złożyła wyłącznie H. W.. Wezwanie podjęto w dniu 07 listopada 2018 r., i tego samego dnia S. W. złożył do akt sprawy oświadczenie o wycofaniu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Na podstawie art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm. zwanej dalej jako "P.p.s.a.") skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Skarżący jest dysponentem skargi, który inicjuje postępowanie sądowoadministracyjne, a Sąd jest związany oświadczeniem o cofnięciu skargi, o ile nie stwierdzi wystąpienia przesłanek negatywnych wskazanych w art. 60 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie skargę wniesiono na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie zakończonej wydaniem decyzji o odmowie ustalenia warunków zabudowy. Z istoty sprawy wynika zatem, że cofnięcie skargi nie zmierza do obejścia prawa. Skoro natomiast skarga dotyczyła przewlekłego prowadzenia postępowania, to jej cofnięcie nie spowoduje również utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W tej sytuacji Sąd uznał, że cofnięcie skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania nie wiąże się z wystąpieniem przesłanek czyniących cofnięcie skargi niedopuszczalnym, w związku z czym uznać należało je za skuteczne. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd umorzył postępowanie w sprawie.