IV SAB/Po 15/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Jarosz po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Stowarzyszenia "[...]" na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpatrzenia odwołania postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] stycznia 2014 r. Stowarzyszenie "[...]" złożyło skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpatrzenia odwołania. Skargę podpisała "N." "Przewodnicząca stowarzyszenia i pełnomocnika w sprawie". Z akt administracyjnych wynika, że skargę podpisała E. N.. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] lutego 2014 r. wezwano E. N. do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa) przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej na dzień złożenia skargi. Wezwanie zostało przesłane do E. N. na adres wskazany w skardze i doręczone dnia [...] marca 2014 r. (k. [...] akt sądowych). W związku z brakiem odpowiedzi na ww. wezwanie ze strony E. N., w wykonaniu zarządzenia z dnia [...] kwietnia 2014 r. Stowarzyszenie "[...]" zostało wezwane do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa) przez podpisanie skargi oraz złożenie dokumentu określającego umocowanie osoby, która podpisze skargę do reprezentowania strony skarżącej na dzień złożenia skargi np. odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Wezwanie to zostało doręczone dnia [...] kwietnia 2014 r. Pomimo upływu wyznaczonego terminu wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, że w myśl art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., zwanej dalej: Ppsa), każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 Ppsa). Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu którego działania lub bezczynności dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (art. 57 § 1 Ppsa). Jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca (art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa). Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 13 stycznia 2012 r. sygn. akt II OSK 2634/11 (LEX nr 1113788) - uznanie, że braki formalne skargi nie zostały uzupełnione przez pełnomocnika strony zobowiązuje sąd do bezpośredniego skierowania do strony wezwania do uzupełnienia braków skargi poprzez jej podpisanie. Wykładnia art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2012.270 j.t. z późn. zm., dalej - Ppsa) dokonana przez pryzmat konstytucyjnej zasady prawa strony do sądu prowadzi do konstatacji, iż odrzucenie skargi bez bezpośredniego wezwania strony do jej podpisania w określonym stanie prawnym wypełnia przesłankę nieważności postępowania sądowego z art. 183 § 2 pkt 5 Ppsa. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik strony skarżącej nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi tj. nie nadesłał żądanego przez sąd pełnomocnictwa. W konsekwencji o podpisanie skargi została wezwana bezpośrednio sama strona skarżąca, która jednak nie uzupełniła braku formalnego i nie podpisała skargi w wyznaczonym terminie, który w stosunku do niej upłynął z dniem [...] kwietnia 2014 r. Brak ten uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Z tej przyczyny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 Ppsa, Sąd odrzucił skargę.