IV SAB/Po 155/18

POSTAN[...] Dnia 20 listopada 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. W. i T. W. na przewlekłość Wójta Gminy w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę S. W.; 2. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne ze skargi T. W. Pismem złożonym w Urzędzie Gminy T. Podgórne w dniu 10 sierpnia 2018 r. wniesiono skargę na przewlekłe załatwienie przez Wójta Gminy sprawy dotyczącej wydania warunków zabudowy i zakończonej wydaniem decyzji o nr [...] Skarga została podpisana przez S. W.. W treści skargi wskazano, że składa ją S. W. oraz T. W.. Do skargi załączono pełnomocnictwo udzielone przez T. W. ojcu S. W.. Na zarządzenie Sądu, pismem z dnia 17 września 2018 r. S. W. – jako skarżący - został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi, w kwocie [...]zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono na wskazany w skardze adres w dniu 01 października 2018 r. (k. 19). Pomimo upływu terminu wezwanie Sądu pozostało bez odpowiedzi. W dniu 05 października 2018 r. do akt sprawy wpłynęło pismo Wójta Gminy, którym przekazano wg właściwości pismo S. W., w którym zwraca się on o wycofanie złożonej do WSA za pośrednictwem Urzędu Gminy skargi o sygn. [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skargę S. W. należało odrzucić. Stosownie do treści przepisu art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 – dalej w skrócie P.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jednocześnie, z woli ustawodawcy, skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący S. W. został wezwany do uiszczenia wymaganego wpisu od skargi. Wezwanie doręczono skutecznie na wskazany w skardze adres w dniu 01 października 2018 r. (k.19 akt sądowych). Pomimo upływu wskazanego w wezwaniu terminu nie wykonano zarządzenia Sądu i wpisu od skargi nie uiszczono. Fakt ten dokumentuje informacja Oddziału Finansowo-Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 16 listopada 2018 r. (k. 28 akt sądowych). Wyjaśnić należy, że w tych okolicznościach cofnięcie skargi S. W. nie stanowi przesłanki umorzenia postępowania z art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Cofnięciu podlega, bowiem skarga skutecznie wniesiona do sądu, co w niniejszej sprawie nie nastąpiło Z uwagi na nieuiszczenie wpisu w niniejszej sprawie zaistniała przesłanka odrzucenia skargi S. W.. W świetle powyższego, Sąd na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 16 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. Jak wynika z akt S. W. w badanej sprawie występuje również jako pełnomocnik swojego syna T. W., któremu jako jedynemu właścicielowi przysługiwał tytuł prawny do dz. nr [...], w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla której, S. W. zainicjował postępowanie administracyjne, które zakończono wydaniem decyzji [...] Jeszcze przed wezwaniem do uiszczenia wpisu od skargi T. W., pełnomocnik dysponenta skargi poinformował Sąd o cofnięciu skargi. Na podstawie art. 60 P.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Skarżący jest dysponentem skargi, który inicjuje postępowanie sądowoadministracyjne, a Sąd jest związany oświadczeniem o cofnięciu skargi, o ile nie stwierdzi wystąpienia przesłanek negatywnych wskazanych w art. 60 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie skargę wniesiono na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie zakończonej wydaniem decyzji o odmowie ustalenia warunków zabudowy. Z istoty sprawy wynika zatem, że cofnięcie skargi przez T. W. nie zmierza do obejścia prawa. Skoro natomiast skarga T. W. dotyczyła przewlekłego prowadzenia postępowania, to jej cofnięcie nie spowoduje również utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W tej sytuacji Sąd uznał, że cofnięcie skargi T. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania nie wiąże się z wystąpieniem przesłanek czyniących cofnięcie skargi niedopuszczalnym, w związku z czym uznać należało je za skuteczne. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd umorzył postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie ze skargi T. W., o czym orzekł w pkt 2 sentencji postanowienia.