IV SAB/Po 20/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2017r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. R., I. K., G. G., L. E., R. G., W. K., Z. W., A. L., J. D., M. K., Z. K., J. B., J. D., K. K., P. J. na bezczynność Inne w G. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę P. R., I. K., G. G., L. E., R. G., W. K., Z. W., A. L., J. D., M. K., J. B., J. D., K. K., P. J. P. R., I. K., G. G., L. E., R. G., W. K., Z. W., A. L., J. D., M. K., Z. K., J. B., J. D., K. K., P. J. i Z. K. reprezentowani przez pełnomocnika radcę prawnego K. L. wnieśli skargę na bezczynność Inne w G. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W załączeniu przesłano m.in. potwierdzone za zgodność z oryginałem odpisy pełnomocnictw (z których cześć była nieczytelna) oraz potwierdzenie uiszczenia wpisu w wysokości [...] zł. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 marca 2017 r. (doręczonym w dniu 27 marca 2017r. – k. 51 akt), wezwano pełnomocnika skarżących do przedłożenia pełnomocnictw (odpisów) umożliwiających odczytanie kto pełnomocnictwa udzielił, wyjaśnienie w czyim imieniu (którego ze skarżących) uiszczono wpis i uiszczenie od każdego z pozostałych 14 skarżących wpisów od skargi po [...] zł. stosownie do §2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221. poz. 2193). W wezwaniu pouczono, że uzupełnienia braków skargi należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, a uchybienie wskazanemu terminowi będzie skutkowało odrzuceniem skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie radca prawny K. L. w piśmie z dnia 30 marca 2017r. poinformowała, że wpis został uiszczony w imieniu Z. K., którego oryginał pełnomocnictwa przesłano w załączeniu. Jednocześnie pełnomocnik oświadczyła, że wskazani w skardze P. R., I. K., G. G., L. E., R. G., W. K., Z. W., A. L., J. D., M. K., Z. K., J. B., J. D., K. K. i P. J. wycofują swoje skargi. Mając powyższe na uwadze należy wskazać, że zgodnie z ustawą z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016r. poz. 718 ze zm. – dalej p.p.s.a.), merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego; 4) w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, dowód, że Skarżący wezwał właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Natomiast w świetle art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 p.p.s.a.). Dodatkowo zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W rozpoznawanej sprawie skarga obarczona była brakami, które czyniły niemożliwym nadanie jej dalszego biegu. Z tego względu zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 marca 2017 r. wezwano pełnomocnika skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictw umożliwiających odczytanie kto pełnomocnictwa udzielił, wyjaśnienie w czyim imieniu (którego ze skarżących) uiszczono wpis i uiszczenie od każdego z pozostałych 14 skarżących wpisów od skargi po [...] zł. Powyższe należało wykonać w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Wobec tego, że pełnomocnik nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braków skargi wniesionej w imieniu P. R., I. K., G. G., L. E., R. G., W. K., Z. W., A. L., J. D., M. K., J. B., J. D., K. K., P. J., niemożliwe okazało się przyjęcie skargi wniesionej w imieniu w/w osób przez sąd do merytorycznego rozpoznania i rozstrzygnięcia. Odnosząc się w tym miejscu do oświadczenia pełnomocnika o wycofaniu skargi wniesionej w imieniu P. R., I. K., G. G., L. E., R. G., W. K., Z. W., A. L., J. D., M. K., J. B., J. D., K. K. i P. J., należy powiedzieć, że zgodnie z art. 60 p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę wyłącznie wtedy, gdy zainicjowała ona postępowanie sądowoadministracyjne, to znaczy po tym, gdy sąd stwierdzi, że skarga jest dopuszczalna i nie zawiera braków, które uniemożliwiałyby nadanie jej dalszego biegu. W sytuacji, gdy skarga będzie zawierać braki (np. nie opłacono skargi), sąd odrzuci skargę (por. postanowienie NSA z 10 czerwca 1987 r., SA/Gd 537/87, opubl.: OSP 1990, Nr 4, poz. 207). .W tym stanie rzeczy, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a orzekł jak w sentencji postanowienia.