IV SAB/Po 21/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Karol Pawlicki /spr./ Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Izabela Bąk-Marciniak Protokolant st. sekr. sąd. Justyna Frankowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2010r. sprawy ze skargi A. S. na bezczynność Starosty O. w przedmiocie zwrotu opłaty za kartę pojazdu postanawia : 1. odrzucić skargę, 2, zwrócić z urzędu skarżącej wpis w kwocie 100 złotych ( sto ). W skardze z dnia [...] kwietnia 2010 r. A. S. zarzuciła Staroście O. niewypłaceni niesłusznie pobranej opłaty za wydanie karty pojazdu, mimo dwukrotnego wezwania organu do dokonania tej czynności. Odpowiadając na skargę Starosta O. wskazał, że roszczenie ma charakter cywilnoprawny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a wskazanego paragrafu. Powyższa kontrola obejmuje orzekanie w sytuacji, gdy organy obowiązane do wydania decyzji, postanowienia lub innego aktu lub wykonania czynności, ale w zakreślonym terminie tego nie czynią. Z kolei skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, o czym stanowi art. 52 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W tym miejscu należy zauważyć, że zgodnie z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 lutego 2008 r. o sygn. I OPS 3/07 skierowanie do organu żądania zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu, uiszczonej na podstawie § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz.U. nr 137, poz. 1310 ze zm.), jest sprawą administracyjną, którą organ załatwia w drodze aktu lub czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (opubl. "Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego i wojewódzkich sądów administracyjnych" z 2008 r., nr 2, poz. 21; System Informacji Prawnej LEX nr 341207). W uzasadnieniu uchwały stwierdzono, że żądanie zwrotu uiszczonej opłaty za kartę pojazdu powoduje konieczność odniesienia się przez organ do takiego obowiązku w formie aktu lub czynności, które strona może poddać kontroli sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie A. S. przysługuje więc prawo zwrócenia się do organu – Starosty O. z wnioskiem o zwrot opłaty za wydanie karty pojazdu. Organ ten obowiązany jest rozpoznać wniosek w terminach przewidzianych przez przepisy kodeksu postępowania administracyjnego. W przypadku bezczynności przed wniesieniem skargi do sądu strona powinna wnieść zażalenia do organu wyższego stopnia, którym w przedmiotowej sprawie jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kaliszu. Dopiero wówczas spełniony będzie warunek wyczerpania środków zaskarżenia. W powyższych okolicznościach, wobec niewyczerpania przez skarżącą omówionego wyżej trybu postępowania, skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 w/w ustawy.