IV SAB/Po 27/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Popowska po rozpoznaniu dnia 04 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi R. W. na bezczynność Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego [...] w przedmiocie niewydania decyzji postanawia: odrzucić skargę /-/ Bożena Popowska R.W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego [...] skargę na bezczynność Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego [...] w przedmiocie niewydania decyzji. Sąd pismem z dnia [...] r. (odebranym w dniu [...] r.) pod rygorem uznania, iż Skarżący nie złożył zażalenia, wezwał Skarżącego do wykazania w terminie 7 dni, czy wyczerpane zostało postępowanie określone w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz.U. z 2000 r. nr 30, poz. 168 ze zm.- dalej kpa). W odpowiedzi na powyższe wezwanie, Skarżący pismem z dnia [...].r. poinformował, że złożył zażalenie do Dowódcy Pomorskiego Okręgu Wojskowego w [...] w dniu [...] roku, załączając kopię potwierdzenia nadania. Na podstawie art. 52 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002/153/1270 ze zm., dalej - ppsa) stwierdzić należy, iż skargę można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 52 §2 ppsa). Powyższe w odniesieniu do skarg na bezczynność organów administracji polegającą na niewydaniu w terminie decyzji i postanowień oznacza, iż skarżący przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego obwiązany jest wnieść do organu administracji publicznej wyższego stopnia zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie, tj. w trybie przewidzianym w art. 37 kpa. Niewyczerpanie tego trybu przed wniesieniem do sądu administracyjnego skargi na bezczynność, powoduje uznanie tej skargi za niedopuszczalną (por. T.Woś "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz." Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2005r., s. 88). Skoro więc Skarżący nie wyczerpał w chwili wniesienia skargi środków zaskarżenia, skarga jego podlega odrzuceniu. Z tego względu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. Ubocznie Sąd wskazuje, iż nie uniemożliwia to skutecznego wniesienia w przyszłości przez Skarżącego skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, w sytuacji wyczerpania środków zaskarżenia. /-/ B. Popowska