IV SAB/Po 32/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Popowska po rozpoznaniu w dniu 25 października 2004 r. sprawy ze skargi R.W. na bezczynność Wójta Gminy W. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej; p o s t a n a w i a : o d r z u c i ć skargę /-/B Popowska W dniu [...] 10.2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wezwał R. W. do wykazania, że Skarżący żalił się do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy przez organ I instancji w terminie 7 dni pod rygorem przyjęcia, że nie został wyczerpany tryb przewidziany z art. 37 § 1 kpa (k. 14). Wezwanie Skarżącemu doręczono w dniu [...] 10.2004r. (k. 15). W piśmie z dnia [...].10.2004r. (data stempla pocztowego, k. 24) Skarżący stwierdził, iż nie żalił się na bezczynność organu I instancji mniemając, iż art. 37 § 1 kpa nie dotyczy dostępu do informacji publicznej (k. 25). Autor powołuje się na publikacje w prasie. Sąd zważył co następuje: Bezczynność organów administracji publicznej jest przedmiotem kontroli sądów administracyjnych (art. 3 § 2 pkt. 8 ustawy z 30.08.200r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 - zwana dalej upsa). Jednak skarga wniesiona do sądu administracyjnego poprzedzona być musi wniesieniem odpowiedniego środka zaskarżenia (art. 53 § 1 i 2 upsa). Sąd podziela przekonanie wyrażone w kilku orzeczeniach NSA, iż środkiem takim powinno być zażalenie na podstawie art. 3 § 1 kpa (zob. postanowienie NSA z dnia 10.07.2002r., II SAB 142/02; postanowienie z dnia 09.04.2002r., II SAB/Łd 10/02; postanowienie z dnia 09.04.2002r., II SAB/Łd 9/02, cyt. za M. Jaśkowska, Dostęp do informacji publicznej w świetle orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, Toruń 2002, str. 72). W istocie wnioskodawca nie uzyskał żądanych informacji. W myśl art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 06.09.2001r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm. - dalej Ustawa) odmowa udostępnienia informacji następuje w drodze decyzji. Do decyzji tych stosuje się przepisy kpa (art. 16 ust 2). Wójt nie podjął rozstrzygnięcia w tym trybie, a zatem zachodzą przesłanki do wniesienia zażalenia z art. 37 § 1 kpa. Brak wyczerpania w/w trybu przesądza niedopuszczalność wniesienia skargi (art. 52 upsa). W myśl art. 58 upsa, "sąd odrzuca skargę (...) jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne". Jedną z takich przyczyn stanowi niewyczerpanie środków zaskarżenia (J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, W-wa 2004r., str. 116). Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 upsa należało orzec jak w sentencji postanowienia. B. Popowska