IV SAB/Po 32/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.M. na bezczynność Wójta Gminy S.M. w przedmiocie wydania zaświadczenia potwierdzającego okres pracy w gospodarstwie rolnym postanawia: umorzyć postępowanie /-/J. Stankowski Dnia [...] listopada 2008 r. E.M. wniosła skargę na bezczynność Wójta Gminy S.M. w przedmiocie wydania zaświadczenia potwierdzającego okres pracy w gospodarstwie rolnym. W uzasadnieniu skargi skarżąca wyjaśniła co prawda, że Wójt wydał postanowienie odmowne w dniu [...] września 2008 r., jednakże - jej zdaniem - nie zmienia to faktu, że pozostaje w bezczynności nie wydając zaświadczenia. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podnosząc, że nie pozostaje w bezczynności, gdyż załatwił sprawę postanowieniem z dnia [...] września 2008 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej: p.p.s.a.) Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Celem postępowania ze skargi na bezczynność jest zdyscyplinowanie organu do wydania orzeczenia w sprawie. Sąd uwzględniając taką skargę zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności (art. 149 p.p.s.a.). Skarżąca wniosła skargę na bezczynność Wójta Gminy S.M. w zakresie wydania zaświadczenia potwierdzającego okres pracy w gospodarstwie rolnym. W pierwszej kolejności należy wyjaśnić, iż organ pozostaje w bezczynności, jeżeli nie załatwia sprawy w terminach określonych w art. 35 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej: K.p.a.), bądź też w terminach dodatkowo wyznaczonych (art. 36 § 1, art. 37 § 2 K.p.a.). Przez załatwienie sprawy należy rozumieć wydanie rozstrzygnięcia w przewidzianej prawem formie, przy czym, w kontekście bezczynności, nie bada się czy treść tego rozstrzygnięcia jest zgodna z przepisami prawa materialnego i postępowania. Ewentualne zarzuty w tym zakresie strona może podnieść wnosząc przysługujące jej środki odwoławcze (np. odwołanie, zażalenie). Skoro dnia [...] września 2008 r. Wójt Gminy S.M. wydał postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia, to należy uznać, że w ten sposób załatwił sprawę administracyjną. Jednocześnie pouczył skarżącą o uprawnieniu do wniesienia zażalenia. Należy zatem stwierdzić, że wobec załatwienia wniosku skarżącej o wydanie zaświadczenia, skarga na bezczynność w tym postępowaniu stała się bezprzedmiotowa (zob. postanowienie z dnia 27 maja 2008 r. sygn. akt II FSK 487/07, publ. witryny: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Istotą postępowania ze skargi na bezczynność jest bowiem tylko zobowiązanie organu do wydania w zakreślonym terminie rozstrzygnięcia w sprawie. Skoro rozstrzygnięcie już wydano, Sąd nie może zastosować trybu przewidzianego w art. 149 P.p.s.a. Mając na względzie, iż skarga na niezałatwienie sprawy stała się bezprzedmiotowa, Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/J. Stankowski