IV SAB/Po 34/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy w sprawie ze skargi R. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia postanawia odrzucić skargę. R. S. wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia na postanowienie Burmistrza Ś. z 26 lutego 2020 r. nr [...] Skarżący wniósł również o przyznanie prawa pomocy. Skargę wniesioną bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, Sąd przekazał Kolegium w dniu 19 stycznia 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie. Skarżący pomimo stosownego wezwania nie złożył formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy, w związku z powyższym zarządzeniem referendarza sądowego z 18 kwietnia 2023 r. sygn. akt IV SPP/Po 16/23 pozostawiono wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W związku z powyższym zarządzeniem z 23 maja 2023 r. na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 - dalej p.p.s.a.) wezwano R. S. do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r., nr 221, poz. 2193 ze zm.). Odrębnym zarządzeniem pod rygorem odrzucenia skargi wezwano również skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braku formalnego skargi przez podanie nr PESEL. Jak wynika z akt sprawy powyższe wezwania nie zostały odebrane przez skarżącego pomimo awizowania przesyłki w dniu 26 maja 2023 r. i 5 czerwca 2023 r. (vide k. 17), w związku z czym przesyłkę 13 czerwca 2023 r. zwrócono na adres Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit.b p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy oraz odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Jak wynika z akt skarżący, wnosząc skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia na postanowienie Burmistrza Ś. z 26 lutego 2020 r. nr [...], nie podał numeru Pesel co uzasadniało wezwanie do uzupełnienia braku formalnego w powyższym zakresie. Nadto wskazać należy, że zgodnie z treścią art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami o których mowa w § 1 p.p.s.a. są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis podlegają odrzuceniu stosowanie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. W tym miejscu wskazać należy na przepis art. 73 p.p.s.a., zgodnie z którym w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Zgodnie z § 4 doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Uwzględniając treść art. 73 p.p.s.a. w przedmiotowej sprawie zasadnym jest przyjęcie, że przesyłka została doręczona adresatowi w trybie doręczenia zastępczego z dniem 9 czerwca 2023 r. Oznacza to, że siedmiodniowy termin do wykonania wezwania do uiszczenia wpisu i podania nr PESEL upływał w dniu 16 czerwca 2022 r. Z akt sprawy nie wynika, by skarżący podał nr PESEL. Oddział Finansowo-Budżetowy poinformował również, że do dnia 22 czerwca 2022 r. wpis sądowy od skargi R. S. w przedmiotowej sprawie nie został uiszczony (k. 19). Mając powyższe na uwadze Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.